Este documento presenta un informe y enmiendas propuestas al Proyecto del Senado 2833, relacionado con la Ley de Sociedades Cooperativas de Puerto Rico. Las enmiendas se centran en atemperar la Ley Hipotecaria y del Registro de la Propiedad a un nuevo "Régimen de Vivienda Cooperativa de Titulares". Se modifican artículos de la Ley Núm. 198 de 1979 para permitir la inscripción separada de unidades de vivienda en este régimen, agrupar fincas no colindantes que sirvan a estos inmuebles como elementos comunes, y hacer hipotecables las unidades de vivienda bajo este régimen. El informe destaca la importancia del cooperativismo en Puerto Rico y la necesidad de un marco jurídico actualizado, particularmente para las cooperativas de vivienda, buscando conciliar la misión social con la propiedad individual y facilitar la conversión de cooperativas existentes y residenciales públicos a este modelo.
14ta Asamblea Legislativa 7ma Sesión Ordinaria
25 de junio de 2004 SEGUNDO INFORME SOBRE el P. del S. 2833
La Comisión de Cooperativismo de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 2833, tiene el Honor de recomendar a este Alto Cuerpo su aprobación con las siguientes enmiendas:
Página 1,línea 3, después de "Cooperativas", tachar el punto "." y añadir lo siguiente: "para enmendar la Ley Núm. 198 de 8 de agosto de 1979, según enmendada, conocida como Ley Hipotecaria y del Registro de la Propiedad, para atemperar sus disposiciones al "Régimen de Vivienda Cooperativa de Titulares" que se establece enmendando el segundo Inciso (2) del Artículo 82, añadiendo un nuevo inciso 5 al Artículo 86 y añadiendo un nuevo inciso 14vo. al Artículo 158 y para autorizar la aprobación o enmienda de reglamentos relativos a esta Ley."
Página 91, línea 18, después de "Artículo 35A.1" añadir un punto "."
Pagina 92, línea 14, después de "Artículo 35A.2" añadir un punto "."
Página 93, línea 7, después de "Artículo 35A.3" añadir un punto "." Página 93, línea 15, después de "Artículo 35A.4" añadir un punto "." Página 94, línea 1, después de "Artículo 35A.5" añadir un punto "." Página 94, línea 4, después de "elementos" tachar "generales" y sustituir por "comunes" Página 94, línea 5, después de "a)" tachar "Las" y sustituir por "las" Página 94, línea 6, después de "recreativas" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 94, línea 7, después de "b)" tachar "Los" y sustituir por "los" Página 94, línea 8, después de "comunicación" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 94, línea 9, después de "c)" tachar "El" y sustituir por "el" Página 94, línea 9, después de "elevar" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 94, línea 10, después de "d)" tachar "Los" y sustituir por "los" Página 94, línea 11, después de "vivienda" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 94, línea 12, después de "e)" tachar "Los" y sustituir por "los" Página 94, línea 13, después de "acceso" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 94, línea 14, después de "f)" tachar "Los" y sustituir por "los" Página 94, línea 15, después de "similares" añadir ";" Página 94, línea 16, después de "g)" tachar "los" y sustituir por "los" Página 94, línea 17, después de "común" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 94. línea 18, después de "h)" tachar "Toda" y sustituir por "toda" Página 94, línea 18, después de "estacionamiento" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 94, línea 19, después de "i)" tachar "Las" y sustituir por "las" Página 94, línea 19, después de "comercios" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 94, línea 20, después de "j)" tachar "El" y sustituir por "el"
Página 94, línea 22, después de "dominio" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 95, línea 1, después de "k)" tachar "Todo" y sustituir por "todo" Página 95, línea 6, después de "Artículo 35A.6" añadir "." Página 95, línea 21, después de "Artículo 35A.9" añadir "." Página 96, línea 2, al principio tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 96, línea 2, después de "En el" tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 96, línea 7, después de "socios", tachar "socios-titulares" y sustituir por "socios titulares"
Página 96, línea 8, después de "Artículo 35A.11" añadir "." Pagina 96, línea 18, después de "35A.2" añadir "." Página 96, línea 20, después de "a)" tachar "Descripción" y sustituir por "descripción" Página 96, línea 21, después de "construcción" tachar "." y sustituir por ";" Página 96, línea 22, después de "b)" tachar "Descripción" y sustituir por "descripción" Página 97, línea 2, después de "identificación" tachar el punto "." y sustituir por ";" Página 97, línea 3, después de "c" tachar "Descripción" y sustituir por "descripción" Página 97, línea 3, después de "comunes" tachar "." y sustituir por ";" Página 97, línea 4, después de "d)" tachar "Indicación" y sustituir por "indicación" Página 97, línea 5, después de "vivienda" añadir ", los elementos procomunales" Página 97, línea 5, después de "comunes" tachar "." y sustituir por ";" Página 97, línea 6, después de "e)" tachar "Superficie" y sustituir por "superficie" Página 97, línea 7, después de "multifamiliares" tachar "." y sustituir por ";"
Página 97, línea 8, después de "f)" tachar "Lo" y sustituir por "lo" Página 97, línea 9, después de "establezcan" tachar "." y sustituir por ";" Página 97, línea 10, después de "g)" tachar "Condiciones" y sustituir por "condiciones" Página 97, línea 11, al principio de la oración tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 97, línea 18, después de "Subcapítulo" tachar "." y sustituir por ";" Página 97, línea 21, después de "reglamento" tachar "." y sustituir por ";" Página 97, línea 22, después de "i)" tachar "La" y sustituir por "la" Pagina 98, línea 2, después de "Artículo" tachar todo el contenido y sustituir por "35A.14. de esta Ley;"
Página 98, línea 21, después de "35A.13" añadir "." Pagina 99, línea 2, después de "Artículo 35A.12" añadir "." Página 101, línea 4, después de "Artículo 35A.12" añadir "." Página 101, línea 8, después de "Artículo 35A.17" añadir "." Página 101, línea 11, después de "comunes" añadir "y procomunales" Página 101, línea 13, después de "inscribir" tachar "los apartamentos" y sustituir por "las unidades de vivienda"
Página 101, línea 16, al principio de la oración, después de "Artículo 35A.12" añadir "." Página 101, línea 16, después de "Artículo 35A.12." añadir un espacio y "."
Página 101, línea 23, después de "Artículo 35A.16" añadir "." Página 102, línea 1, después de "Artículo 35A.17" añadir "." Página 102, línea 10, después de "Artículo 35A.19" añadir "." Página 102, línea 22, después de "Artículo 35A.22" añadir "."
Página 106, línea 3, después de "en el" tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 106, línea 11, después de "escritura matriz" tachar "de la" y sustituir por "del Régimen de Vivienda"
Página 106, línea 14, después de "matriz, el" tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 107, línea 1, después de "cuando" tachar "donde" Página 107, línea 5, tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General" Página 107, línea 21, después de "por el" tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 107, línea 22, después de "asamblea de" tachar "socios-titulares" y sustituir por "socios titulares"
Página 108, línea 1, después de "general" tachar "de la" y sustituir por "del Régimen de Vivienda"
Página 108, línea 12, después de "Artículo 35A. 31 añadir "." Página 108, línea 21, después de "Régimen" tachar todo el contenido y sustituir por "de Vivienda Cooperativa de"
Pagina 109, línea 14, después de "denomina" tachar " "reglamento general" " y sustituir por ""Reglamento General""
Página 110, línea 12, después de "El" tachar " "reglamento general" " y sustituir por "Reglamento General"
Página 110, línea 23, después de "a este" tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Pagina 111, línea 4, después de "Pago de" tachar todo el contenido y sustituir por "aportaciones de los socios"
Página 111, línea 5, después de "de las" tachar "cuotas de mantenimiento y otros asuntos" y sustituir por "aportaciones de los socios"
Pagina 111, línea 7, después de "Todos los" tachar "socios-titulares" y sustituir por "socios titulares"
Página 111, línea 7, después de "pago de la" tachar todo el contenido y sustituir por "aportación"
Página 111, línea 8, al comienzo tachar "mantenimiento" y sustituir por " de socio" Página 111, línea 10, después de "mes, el" tachar "socio-titular" y sustituir por "socio titular"
Página 111, línea 11, después de "según el" tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 112, líneas 4 hasta la línea 12, inclusive, tachar todo su contenido Página 113, línea 8, después de "y el" tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 114, líneas 1 a la 9, inclusive, tachar todo su contenido Página 114, línea 10, después de Artículo tachar "35A.37" y sustituir por "35A.36" Página 114, línea 11, después de "derecho" tachar "de" y añadir "del socio incluyendo, pero sin limitar, el de"
Página 114, línea 14, al comienzo, tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 114, línea 21, al comienzo, tachar "compra-venta" y sustituir por "compraventa"
Página 115, línea 2, después de "a base" tachar "del _ porcentaje" y sustituir por "el porcentaje"
Página 115, línea 5, después de "en el" tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Página 115, línea 6, después de "Artículo" tachar "35A.38" y sustituir por "35A.37." Página 115, línea 12, después de "en el", tachar "reglamento general" y sustituir por "Reglamento General"
Pagina 115, línea 16, después de "correspondientes" añadir "," Página 115, línea 21, al comienzo, tachar "35A.39" y sustituir por "Artículo 35A.38."
Página 116, línea 4, después de "entre" tachar "socios-titulares" y sustituir por "socios titulares"
Página 116, línea 7, después de "en la" tachar "Resolución" y sustituir por "resolución" Página 116, línea 14, después de "Artículo" tachar "35A.40." y sustituir por "35A.39."
Página 116, línea 18, después de "expresada." tachar todo el contenido Página 116, líneas 19 a la 22, inclusive, tachar todo su contenido Página 117, líneas 1 hasta la 21, inclusive, tachar todo su contenido Página 118, líneas 1 hasta la 23, inclusive, tachar todo su contenido Pagina 119, líneas 1 hasta la 3, inclusive, tachar todo su contenido Página 119, línea 4, después de "Artículo" tachar "35A.47" y sustituir por "35A.45." Pagina 119, línea 10, después de "Artículo" tachar "35A.48" y sustituir por "35A.46." Pagina 120, línea 12, después de "Artículo" tachar "35A. 49." y sustituir por "35A. 47." Página 120, línea 19, después de "Artículo" tachar "35.50." y sustituir por "35. 48."
"Artículo 39.1. -Se enmienda el segundo Inciso 2 del Artículo 82 de la Ley Núm. 198 de 8 de agosto de 1979, según enmendada, para que se lea: "Artículo 82.-Cada finca que se inscriba por primera vez se señalará con número diferente y correlativo. Las inscripciones que se refieran a una misma finca tendrán también numeración correlativa especial. Se inscribirán bajo un mismo número: (1) $\ldots$ (2) $\ldots$
Se inscribirán separadamente, con número distinto: (1) $\ldots$ (2)Con sujeción a lo establecido en las leyes especiales sobre la materia, los diferentes pisos, partes de pisos, o apartamientos susceptibles de dominio separado de un mismo edificio conocido como bajo el nombre de propiedad horizontal, así como también las unidades de vivienda en el Régimen de vivienda cooperativa de titulares."
Artículo 2.-Se enmienda el Artículo 86 de la Ley Núm. 198 de 8 de agosto de 1979, según enmendada, para que se lea: "Artículo 86.-Para poder agrupar o agregar fincas de acuerdo con la sección varios en común pro indiviso.
Podrán agruparse como una sola finca y bajo un mismo número: (1)... (5)Las fincas que, aunque no sean colindantes, se unan a edificio o inmueble sometido a Régimen de vivienda cooperativa de titulares, para que como elementos comunes y como anejos inseparables presten servicios al inmueble o se destinen a su mantenimiento,
quedando dichos inmuebles así agrupados, sometidos al régimen legal de dicha cooperativa como elementos comunes."
Artículo 3.-Se enmienda el Artículo 158 de la Ley Núm. 198 de 8 de agosto de 1979, según enmendada, para que se lea: "Artículo 158.-Son también hipotecables: 1ro.... 14vo. Las unidades de vivienda integrantes de un inmueble sometido al Régimen de vivienda cooperativa de titulares, sujetándose dicha hipoteca a las disposiciones de la legislación vigente sobre dicho Régimen."
El cooperativismo es una filosofía que conjuga en sus principios, metas y prácticas de responsabilidad social, autogestión, organización comunitaria y desarrollo económico.
Desde el 1873 el cooperativismo ha ido evolucionando en Puerto Rico hasta convertirse en un importante componente en la diversidad económica de nuestro país, constituyendo una importante fuente de capital autóctono a servicio de las necesidades comunales.
Las cooperativas, en sus diversas manifestaciones, constituyen una alternativa a las energías creativas y productivas que caracterizan a nuestro Pueblo. Para ello se precisa un marco jurídico que permita el logro de estas finalidades de interés público.
La primera Ley General de Sociedades Cooperativas de Puerto Rico fue aprobada mediante la Ley Núm. 291 de 9 de abril de 1946. Dicho estatuto se mantuvo en vigencia durante 47 años durante los cuales fue objeto de 130 enmiendas. Posteriormente fue sustituida por la Ley Núm. 50 de 4 de agosto de 1994 vigente hasta el presente. Los acelerados cambios sociales y económicos de los cuales es objeto nuestra sociedad exige una nueva legislación cooperativa que sirva para la continuación del desarrollo de las cooperativas existentes y la creación de nuevas cooperativas para atender áreas que precisan mayor respaldo.
A tales fines la Legislatura, en consulta y con la participación de las entidades del Movimiento Cooperativo, se ha embarcado en un profundo proceso de reestructuración de la legislación existente. Por ejemplo, la Ley de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Crédito fue reestructurada mediante la Ley Núm. 255 de 28 de octubre de 2002 y la Corporación Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico, COSSEC, fue creada en virtud de la Ley Núm. 114 de 17 de agosto de 2001.
El presente proyecto se dirige a reestructurar las disposiciones aplicables a aquellas otras cooperativas no incluidas por la legislación indicada, incluyendo cooperativas de consumo, de vivienda, de trabajo, juveniles y otras. Se provee para que estas entidades puedan llevar cabo la misión social por la cual se crean dentro de unas normas a tono con las necesidades de la sociedad actual.
Una de las necesidades esenciales del ciudadano es disponer de una vivienda adecuada para morar y desarrollar su familia. Las disposiciones contenidas en los capítulos referente a vivienda son el resultado de una consulta especial y profunda de esta Comisión con los representantes de las cooperativas de vivienda y constituyen disposiciones de avanzada para atender la apremiante necesidad de vivienda de interés social en nuestro país.
Este estatuto también crea un nuevo régimen de propiedad comunitaria: las cooperativas de vivienda de titulares. Mediante este nuevo Régimen se concilian la misión social de las cooperativas con las aspiraciones de propiedad de los socios individuales. Permite la conversión de las cooperativas existentes a un régimen de titularidad individual, la conversión de residenciales públicos al modelo cooperativo y la creación de nuevas cooperativas de vivienda.
Por las consideraciones antes expresadas, vuestra Comisión de Cooperativismo de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tiene el honor de recomendar la aprobación del Proyecto del Senado 2833 con las enmiendas sugeridas. Respetuosamente sometido,
Sergio Ortiz Quiñones Presidente Comisión de Cooperativismo