Ley 71 del 1988
Resumen
Esta ley enmienda la Ley de Seguridad de Empleo de Puerto Rico (Ley Núm. 74 de 1956) para aclarar que un cierre patronal constituye una disputa obrera. Además, establece que los trabajadores no serán descalificados de recibir beneficios de compensación por desempleo si su desempleo es resultado de un cierre patronal decretado por el empleador debido a una disputa obrera.
Contenido
(P. de la C. 161)
Para enmendar el párrafo (B) al inciso
(b) (6) de la Sección 4 de la Ley Núm. 74 del 21 de junio de 1956, según enmendada, a los fines de reconocer que un cierre patronal constituye una disputa obrera y fijar circunstancias bajo las cuales un cierre patronal no descalificaría de beneficios de compensación a personas desempleadas.
EXPOSICION DE MOTIVOS
En la Sección 1 de la Ley Núm. 74 del 21 de junio de 1956, conocida como Ley de Seguridad de Empleo de Puerto Rico el legislador estableció que el propósito de la ley era "proveer para el pago de compensación a personas desempleadas".
Asimismo el legislador instituyó en el inciso
(b) de la Sección 4, de la Ley Núm. 74 del 21 de junio de 1956, unas limitaciones cuyo fin y efecto es la denegación de compensación a personas desempleadas bajo ciertas circunstancias.
El inciso
(b) (6) de la referida ley dispone lo siguiente: "Por aquella semana en que su desempleo se debiera a paro en el trabajo que existiera entonces debido a alguna disputa obrera en la fábrica, establecimiento u otro local en que dicha persona estuviera o hubiera estado últimamente trabajando; y para los fines de esta subsección, cada departamento separado del mismo sitio, que comúnmente funcione como un negocio separado, será considerado como una fábrica, establecimiento u otro local separado: Disponiéndose que esta disposición no será aplicable si el Director determinare que:
a) La persona no estaba participando en la disputa obrera que causó el paro en el trabajo ni estaba directamente interesada en la misma; $y$ b) No pertenecia a la clase de trabajadores de la cual, inmediatamente antes de comenzar el paro, había miembros trabajando en el sitio o local donde ocurrió el mismo, algunos de los cuales hubieren estado participando en la disputa o directamente interesados en ella. El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos de Puerto Rico ha resuelto que un cierre patronal constituye una disputa obrera bajo ciertas circunstancias y los trabajadores quedan descalifica-
dos de recibir beneficios por desempleo incluso mientras dure dicho cierre.
También se entiende que una huelga es una disputa obrera que asimismo descalifica a los trabajadores mientras dure dicha huelga.
Nuestro estatuto no hace referencia, expresa a que un cierre patronal constituye una disputa obrera que descalifica el trabajador para recibir compensación por desempleo.
En Estados Unidos algunos estatutos expresamente disponen que el cierre patronal está incluido en el concepto de disputa obrera que descalifica de beneficios por desempleo. Otros estatutos disponen expresamente que el cierre patronal no constituye una disputa obrera que descalifica y otros estatutos (al igual que el nuestro) no hacen referencia expresa al cierre patronal.
En aquellas jurisdicciones de Estados Unidos con un estatuto similar al nuestro, la regla general es que el cierre patronal constituye una disputa obrera que descalifica de beneficios por desempleo en otras jurisdicciones se ha requerido haya existido un tranque antes de que se hubiese decretado el cierre patronal y en algunas jurisdicciones se ha señalado que el cierre patronal opera como una descalificación únicamente si el mismo ha sido provocado por actos anteriores de los empleados.
Considerando la ausencia de expresión clara en nuestro estatuto sobre el particular y ante la diversidad de disposiciones estatutarias e interpretaciones en otras jurisdicciones tenemos la convicción de la conveniencia y necesidad de hacer más clara y expresa la ley, hacia ese fin se dirige esta medida.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Sección 1.- Se enmienda el párrafo (B) de la Sección 4, inciso
(b) (6) de la Ley Núm. 74 del 21 de junio de 1956, según enmendada, para que se lea como sigue:
(b) Descalificaciones.-Un trabajador asegurado no será descalificado para recibir crédito por semana de espera o beneficios por cualquier semana de desempleo a menos que, con respecto a dicha semana, el Director determine que: (1) (2) (3)
(4) (5) (6) (A) (B)
No obstante las precedentes disposiciones ningún trabajador será descalificado para beneficios si su desempleo se debiere a un cierre decretado por el patrono como resultado de una disputa obrera. Sección 2.- Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Presidente de la Cámara
Presidente del Senado hepartamento de Estado CERTIFICO: que es eorla fiel y exacta del original aprobede y fin made por el Gebornndor del Ritede Libro Asociado de Puerto Rico el dia 1.h... de jorhent.... de 19 2.2.: Lamher 2 de Riluever Secretaria Auxiliar de Estado de Puerto Rico
COMMONWEALTH OF PUERTO RICO Office of Legislative Fenoices CAPITOL BUILDING
April 23, 1990
Carlos R. García Jaunarena, Director of the Legal Division of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 71 (H.B. 161) of the 4th Session of the 10th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:
AN ACT to amend paragraph (B) of subsection
(b) (6) of Section 4 of Act No. 74 of June 21, 1956, as amended, in order to recognize that a lockout constitutes a labor dispute, and fix the circumstances under which a lockout would not disqualify unemployed persons from compensation benefits,
and finds the same are complete, true and correct versions of each other.
Carlos R. García Jaunarena
(NO. 71) (Approved July 11, 1988)
AN ACT
To amend paragraph (B) of subsection
(b) (6) of Section 4 of Act No. 74 of June 21, 1956, as amended, in order to recognize that a lockout constitutes a labor dispute, and fix the circumstances under which a lockout would not disqualify unemployed persons from compensation benefits.
STATEMENT OF MOTIVES
In Section 1 of Act No. 74 of June 21, 1956, known as the Puerto Rico Employment Security Act, the Legislator established that its purpose was to "provide for the payment of compensation to unemployed persons".
Likewise, in subsection
(b) of Section 4 of Act No. 74 of June 21, 1956, the Legislator instituted some limitations whose purpose and effect was the denial of compensation to unemployed persons under certain circumstances.
Subsection
(b) (6) of said Act provides the following: "For the week in which his unemployment was due to a stoppage of work then existing because of a labor dispute at the factory, establishment, or other premises at which he is or was last employed, and for the purposes of this subsection, each separate department of the same premises which is commonly conducted as a separate business shall be deemed to be a
separate factory, establishment, or other premises; Provided, That this provision shall not apply if the Director finds that:
a) Said individual was not participating in or directly interested in the labor dispute which caused the stoppage of work; and b) He did not belong to the class of workers of which, immediately before the commencement of the stoppage, there were members employed at the premises at which the stoppage occurred, any of whom were participating in or directly interested in the dispute."
The Secretary of Labor and Human Resources of Puerto Rico has resolved that under certain circumstances a lockout constitutes a labor dispute and the workers are therefore disqualified from receiving unemployment benefits while the lockout lasts.
It is also understood that a strike is a labor dispute, which in turn, disqualifies workers while it lasts.
Our statute does not expressly refer to a lockout as constituting a labor dispute which disqualifies the worker from receiving unemployment compensation.
In the United States some statutes expressly provide that a lockout is included within the concept of a labor dispute which disqualifies workers from unemployment benefits. Other statutes expressly provide that a lockout does not constitute a labor dispute which disqualifies, and others (just like ours) make no express reference to a lockout.
In those United States jurisdictions with a statute similar to ours, the general rule is that the lockout constitutes a labor dispute that disqualifies for unemployment benefits. In other jurisdictions the existence of an impasse before a lockout is decreed has been required, and in some jurisdictions it has been pointed out that the lockout operates as a disqualification only if it has been provoked by previous employee actions.
Taking into account the absence of a clear expression in our statute about this matter and in view of the diversity of statutory provisions and interpretations in other jurisdictions, we are convinced about the necessity and convenience of making the law more clear and explicit, and it is to that end that this bill is addressed.
BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO:
Section 1.- Paragraph (B) of Section 4, subsection
(b) (6) of Act No. 74 of June 21, 1956 as amended, is hereby amended to read as follows:
(b) Disqualifications.- An insured worker shall not be disqualified for waiting-period credits or benefits for any week of unemployment unless, with respect to such week, the Director finds that:
(1) .................................................................
(2) .................................................................
(3) .................................................................
(4) .................................................................
(5) (6) (A) (B)
The preceding provisions notwithstanding, no worker shall be disqualified from benefits if his unemployment is due to a lockout decreed by the employer as a result of a labor dispute.
Section 2.- This Act shall take effect immediately after its approval.