Ley 65 del 1988
Resumen
Esta ley enmienda las Reglas de Procedimiento Criminal de 1963 para establecer un término uniforme y requisitos de fundamentación detallada para las mociones presentadas antes del juicio. Busca agilizar los procedimientos judiciales, reducir suspensiones innecesarias y asegurar que mociones como las de desestimación, traslado, inhibición, acumulación o separación de causas, aviso de defensa de incapacidad mental o coartada, y supresión de evidencia, sean presentadas de manera oportuna y con fundamentos claros.
Contenido
(P. de la C. 1375)
(Cima Asamblea Legislativa Núm. 65
4a. Sesión Ordinaria
(Aprobada en 5 de fulio de 1988
LEY
Para enmendar la Regla 63, adicionar un párrafo final a la Regla 64, enmendar la Regla 65, el primer párrafo de la Regla 74, las Reglas 78, 82, 93 y 234 de Procedimiento Criminal de 1963, según enmendadas, a los fines de establecer un término uniforme para presentar las mociones anteriores al juicio y establecer que estas mociones deberán estar fundamentadas detalladamente.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La experiencia ha demostrado que en la etapa anterior al juicio se producen un gran número de suspensiones que contribuyen a dilatar el procedimiento desde un inicio.
Uno de los factores que más contribuye a la demora en los procedimientos antes del juicio es la presentación de mociones sin fundamentos específicos de hecho y derecho. Esto no permite que el juez pueda hacer una determinación a base de los escritos presentados. Tampoco permite al Ministerio Fiscal contestar adecuadamente la moción al desconocer los fundamentos que tiene el acusado para presentarlo. Encontramos con frecuencia que el juez se ve obligado a señalar una vista para discutir la moción ya sea para la desestimación, el traslado, la inhibición del juez o la separación o acumulación de causas. Esta situación provoca dilaciones y suspensiones innecesarias.
La enmienda a la Regla 65 de Procedimiento Criminal exige que las mociones presentadas antes del juicio expongan detalladamente los fundamentos de las defensas u objeciones que se levantan. El incumplimiento de este u otro de los requisitos que establece la Regla conllevará la desestimación de la moción. Esto agilizará los procedimientos y evitará suspensiones que, a su vez, dilatan el trámite.
Asimismo encontramos que las Reglas de Procedimiento Criminal de 1963 fijan diferentes términos para la presentación de ciertas mociones que deben promoverse antes del juicio y que resultan demasiado cercanos a la vista del caso. Deben presentarse antes del juicio las mociones para desestimar, para establecer la defensa de incapacidad mental o coartada, la moción de inhibición, de traslado y de acumulación o separación de causas. Estas mociones presuponen una carga de trabajo adicional al tribunal
que debe dilucidar el planteamiento. En ocasiones carecen de fundamentos juridicos válidos, son presentadas sin el arancel de suspensión o sin el número del caso o se presentan el mismo dia de la vista, lo cual ocasiona demoras que generan en la suspensión del juicio.
En ánimo de que se diluciden con anticipación suficiente todas las mociones anteriores al juicio y a los fines de agilizar los procedimientos se establece un término uniforme para su presentación.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Artículo 1.- Se enmienda la Regla 63 de Procedimiento Criminal de 1963, según enmendadas, para que lea : "REGLA 63.-DEFENSAS Y OBJECIONES; CUANDO SE PROMOVERAN; RENUNCIA.
Excepto las defensas de falta de jurisdicción del tribunal y la de que no se imputa delito, las cuales podrán presentarse en cualquier momento, cualquier defensa u objeción susceptible de ser determinada sin entrar en el caso en su fondo se deberá promover mediante moción presentada al hacerse alegación de no culpable o antes de alegar, pero el tribunal podrá permitir por causa justificada la presentación de dicha moción dentro de un periodo no mayor de veinte dias después del acto de lectura de la acusación en los casos en que deba celebrarse dicho acto. Cuando se hubiere entregado personalmente al acusado una copia de la acusación, el término para la presentación de esta moción será de no más de veinte días desde que el acusado hubiese respondido. Cuando no hubiese contestado, el término será de no más de veinte días después de que se registre la alegación de no culpable.
La moción incluirá todas las defensas y objeciones de tal indole de que pueda disponer el acusado. La omisión de presentar cualquiera de dichas defensas u objeciones en el término dispuesto, constituirá una renuncia de la misma, pero el tribunal podrá eximir al acusado, por causa justificada, de los efectos de tal renuncia.
Una moción para desestimar basada en lo provisto en la Regla 64(n) (3) ó (4) deberá presentarse antes de ser llamado el caso para juicio." Artículo 2.- Se adiciona un párrafo final a la Regla 64 de Procedimiento Criminal de 1963, según enmendadas, para que lea:
"REGLA 64.-FUNDAMENTOS DE LA MOCION PARA DESESTIMAR
Una moción para desestimar basada en lo provisto en esta regla deberá presentarse, excepto por causa debidamente justificada y fundamentada, por lo menos veinte dias antes del juicio, salvo lo dispuesto en la Regla 63." Artículo 3.- Se enmienda la Regla 65 de Procedimiento Criminal de 1963, según enmendadas, para que lea: "REGLA 65.-MOCIONES ANTES DEL JUICIO; SU FORMA, CONTENIDO Y RESOLUCION.
Cualquier moción antes del juicio deberá presentarse por escrito y estar firmada por el acusado o por su abogado, pero el tribunal por causa justificada podrá permitir que se formule oralmente. Deberá exponer detalladamente los fundamentos de las defensas u objeciones a la acusación. El tribunal desestimará de plano sin necesidad de vista toda moción que no cumpla con los requisitos establecidos en esta regla.
Las mociones planteando defensas u objeciones a la acusación o denuncia deberán presentarse en el Tribunal Superior dentro de los diez días siguientes al acto de lectura de acusación en los casos en que deba celebrarse dicho acto. Cuando se hubiere entregado personalmente al acusado una copia de la acusación, el término para la presentación de estas mociones será de no más de veinte días desde que el acusado hubiese respondido. Cuando no hubiese contestado, el término será de no más de veinte días después de que se registre la alegación de no culpable. En el Tribunal de Distrito estas mociones se presentarán, excepto por causa debidamente justificada y fundamentada por lo menos veinte días antes del juicio. Estas mociones deberán notificarse al fiscal, simultáneamente, quién contestará dentro del término no mayor de veinte días de haber sido notificado. El tribunal resolverá las mociones por lo menos veinte días antes del juicio, salvo justa causa o a no ser que ordenare su posposición para ser considerada en la vista del caso en su fondo. Todas las cuestiones de hecho o de derecho que surjan de dicha moción deberán ser juzgadas por el tribunal." Artículo 4.- Se enmienda el primer párrafo de la Regla 74 de Procedimiento Criminal de 1963, según enmendadas, para que lea:
"REGLA 74.-ALEGACION DE NO CULPABLE; NOTIFICACION DE DEFENSA DE INCAPACIDAD MENTAL O COARTADA
Cuando el acusado hiciere alegación de no culpable e intentare establecer la defensa de incapacidad mental en el momento de la alegada comisión del delito imputádole, o cuando su defensa fuera la de coartada, deberá presentar en el Tribunal Superior un aviso al efecto, con notificación al fiscal dentro de los veinte días siguientes al acto de la lectura de acusación en los casos en que deba celebrarse dicho acto. Cuando se hubiere entregado personalmente al acusado una copia de la acusación, el término para la presentación de estas mociones será de no más de veinte días desde que el acusado hubiese respondido. Cuando no hubiese contestado, el término será de no más de veinte días después de que se registre la alegación de no culpable. En el Tribunal de Distrito el aviso con notificación al fiscal se presentará por lo menos veinte días antes del juicio.
Si el acusado no presentare dicho aviso no tendrá derecho a ofrecer evidencia tendente a establecer tales defensas. El tribunal podrá, sin embargo, permitir que se ofrezca dicha evidencia cuando se demostrare la existencia de causa justificada para haberse omitido la presentación del aviso. En tal caso, el tribunal podrá decretar la posposición del juicio a solicitud de El Pueblo, conceder permiso para la reapertura del caso del El Pueblo, o proveer cualquier otro remedio apropiado." Artículo 5.- Se enmienda la Regla 78 de Procedimiento Criminal de 1963, según enmendadas, para que lea:
"REGLA 78.-MOCION DE INHIBICION; CUANDO SE PRESENTARA,
La moción de inhibición deberá presentarse por lo menos veinte dias antes del juicio, pero si los fundamentos de tal moción no fueren conocidos por el peticionario con veinte días de antelación al juicio, deberá presentarse tan pronto como fuere posible." Artículo 6.- Se enmienda la Regla 82 de Procedimiento Criminal de 1963, según enmendadas, para que lea:
"REGLA 82.-MOCION DE TRASLADO; COMO Y CUANDO SE PRESENTARA.
La moción de traslado se hará por escrito, expresará los fundamentos en que se basa y deberá apoyarse en declaración jurada. Dicha moción y la declaración jurada se presentarán en el tribunal y se notificarán a la parte contraria o a su abogado
con no menos de veinte días de antelación al juicio, si los fundamentos para la misma fueren entonces conocidos. Se señalará para discutirse antes del juicio. Si los fundamentos para tal moción no fueren conocidos por el peticionario con no menos de veinte días de antelación al juicio, la moción deberá presentarse y notificarse tan pronto como fuere posible, pero nunca después de ser llamado el caso para juicio, y deberá demostrar que la misma no pudo presentarse antes. En tal caso el juicio podrá posponerse hasta la resolución de dicha moción."
Artículo 7.- Se enmienda la Regla 93 de Procedimiento Criminal de 1963, según enmendadas, para que lea: "REGLA 93.-ACUMULACION O SEPARACION; COMO Y CUANDO SE PRESENTARA LA SOLICITUD.
La solicitud para la acumulación o separación de causas bajo las Reglas 89 a 92 deberá presentarse por escrito, con no menos de veinte días de antelación al juicio y expresará las razones en que se funda. Deberá notificarse a la otra parte. Por causa justificada, el tribunal podrá permitir que dicha solicitud se presente en cualquier momento antes de ser llamado el caso para juicio."
Artículo 8.- Se enmienda la Regla 234 de Procedimiento Criminal de 1963, según enmendadas, para que lea: "REGLA 234.-ALLANAMIENTO; MOCION DE SUPRESION DE EVIDENCIA.
La persona agraviada por un allanamiento o registro ilegal podrá solicitar del tribunal al cual se refiere la Regla anterior la supresión de cualquier evidencia obtenida en virtud de tal allanamiento o registro, o la devolución de la propiedad, por cualquiera de los siguientes fundamentos:
(a) En la moción de supresión de evidencia se deberán exponer los hechos precisos o las razones especificas que sostengan el fundamento o fundamentos en que se basa la misma. El tribunal oirá prueba sobre cualquier cuestión de hecho necesaria para la resolución de la solicitud. De declararse con lugar la moción, la propiedad será devuelta, si no hubiere fundamento legal que lo impidiere, y no será admisible en evidencia en ningún juicio o vista. La moción se notificará al fiscal y se presentará cinco días antes del juicio a menos que se demostrare la existencia de justa causa para no haberla presentado dentro de dicho término o que al acusado no le constaren los fundamentos para la su-
presión, o que la ilegalidad de la obtención de la evidencia surgiere de la prueba del fiscal." Artículo 9.- Esta Ley comenzará a regir sesenta días después de su aprobación.
Presidente de la Cámara
Presidente del Senado
COMMONWEALTH OF PUERTO RICO Office of Legislatiue Fenaices CAPITOL BUILDING
December 21, 1990
Carlos R. García Jaunarena, Director of the Legal Division of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 65 (H.B. 1375) of the 4th Session of the 10th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:
AN ACT to amend Rule 63, add a final paragraph to Rule 64, amend Rule 65, the first paragraph of Rule 74, Rules 78, 82, 93, and 234 of the Rules of Criminal Procedure of 1963, as amended, in order to establish a uniform term to file pretrial motions and establish that these motions must be grounded in detail,
and finds the same are complete, true and correct versions of each other.
Carlos R. García Jaunarena
(NO. 65) (Approved July 5, 1988)
AN ACT
To amend Rule 63, add a final paragraph to Rule 64, amend Rule 65, the first paragraph of Rule 74, Rules 78, 82, 93, and 234 of the Rules of Criminal Procedure of 1963, as amended, in order to establish a uniform term to file pretrial motions and establish that these motions must be grounded in detail.
STATEMENT OF MOTIVES
Experience has shown that during the pretrial phase a great number of suspensions are produced that contribute to delay the process from the beginning.
One of the factors that contributes most to the delay in the pretrial process is the filing of motions without specific grounds of fact and law. This does not allow the judge to issue a decision based on the writs filed. Nor does it allow the Prosecuting Attorney to adequately answer the motion since he does not know the grounds that the defendant has for presenting it. We frequently find that the Judge is forced to set a date for a hearing to discuss the motion, whether it is for dismissal, change of venue, the judge's disqualification, or, the separation or joinder of actions. This situation causes unnecessary delays and suspensions.
The amendment to Rule 65 of Criminal Procedure requires that motions before the trial state in detail the grounds for the defense or objections that are raised. Failure to comply with this or any other requirement established by the Rule will bring about the motion's dismissal. This will expedite the proceedings and prevent suspensions which in turn, delay the process.
We also find that the Rules of Criminal Procedure of 1963 fix different terms for the filing of certain pretrial motions that must be presented and are too close to the hearing on the case. Motions to dismiss, establish the defense of mental impairment or of alibi, motion of disqualification, change of venue and joinder or separation of actions should be filed before the trial. These motions presuppose an additional work load for the Court that must elucidate the question. On occasions they lack valid legal grounds, are filed without the suspension costs or without a case number, or are presented on the same date of the hearing, all of which causes delays that produce the suspension of the trial.
A uniform term for filing is hereby established so that all motions before the trial are elucidated well in advance of the trial, in order to expedite the process.
BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO: Section 1.- Rule 63 of the Rules of Criminal Procedure of 1963, as amended, is hereby amended to read:
"RULE 63.--DEFENSES AND OBJECTIONS; WHEN THEY SHALL BE RAISED; WAIVER.
Except for the defenses based on lack of jurisdiction of the court and failure to charge an offense, which may be raised at any time, any defense or objection susceptible of determination before the trial on the merits of the case must be raised by a motion filed before or upon entering a plea of not guilty, but the Court may allow the filing of said motion for just cause within a term of not more than twenty days after the act of arraignment in cases where said act must be held. When a copy of the charges has been delivered personally to the defendant, the term for filing this motion shall not be more than twenty days from the moment the defendant has answered. When he has not answered, the term shall not be more than twenty days after the plea of not guilty is entered.
The motion shall include all such defenses and objections available to the defendant. Failure to present any such defenses or objections within the term provided shall constitute a waiver thereof, but the Court may exempt the defendant from the effects of said waiver, for just cause.
A motion to dismiss based on the provisions of Rule 64(n)(3) or (4) must be filed prior to the case being called for trial."
Section 2.- A final paragraph is hereby added to Rule 64 of the Rules of Criminal Procedure of 1963 as amended, to read:
"RULE 64.- GROUNDS FOR MOTION TO DISMISS
A motion to dismiss based on the provisions of this Rule must be filed at least twenty days prior to trial, except for a duly justified and grounded, except as provided in Rule 63."
Section 3.- Rule 65 of the Rules of Criminal Procedure of 1963 as amended, is hereby amended to read: "RULE 65.- MOTIONS BEFORE TRIAL; FORM, CONTENTS AND RESOLUTION
Any motion before trial must be filed in writing and signed by the defendant or his attorney, but the Court may allow it to be stated orally for just cause. It shall state the grounds of the defenses or demurrer to the accusation, in detail. The Court shall dismiss from the outset, without need of a hearing, any motion that does not comply with the requirements established by this rule.
Motions that state defenses or demurrers to the accusation or charges shall be filed at the Superior Court within ten days following the act of arraignment in cases that said act must be held. When a copy of the charges has been personally delivered to the defendant, the term for filing these motions shall not be more than twenty days from the moment the defendant has answered. When the defendant has not answered, the term shall not be more than twenty days after the plea of not guilty is entered. At the District Court these motions shall be filed at least twenty days prior to the trial, except for duly-justified and grounded cause.
These motions must be simultaneously notified to the prosecutor who will answer within a term not greater than twenty days after being notified. The Court shall resolve these motions at least twenty days prior to the trial except for just cause, or unless it orders its deferrement to be considered during the trial on the merits of the case. All issues of fact or law that arise from said motion shall be decided by the Court."
Section 4.- The first paragraph of Rule 74 of the Rules of Criminal Procedure of 1963, as amended, is hereby amended to read:
"RULE 74.- PLEA OF NOT GUILTY; NOTICE OF PLEA OF INSANITY OR ALIBI
When the defendant enters a plea of not guilty and intends to establish an alibi or a plea of insanity at the time of the alleged commission of the offense he is charged with, he must file notice to that effect at the Superior Court, with notice to the prosecutor within twenty days following the reading of charges in cases where said act must be held. When copy of the charges has been personally delivered to the defendant the term for filing these motions shall not be more than twenty days from the moment the defendant has responded. When the defendant has not responded, the term shall not be more than twenty days after the plea of not guilty is registered. The notice with copy to the prosecutor shall be filed at least twenty days prior to the trial at the District Court."
If the defendant does not file said notice, he shall not be entitled to present evidence that tends to establish such defenses. However, the Court may allow such evidence to be introduced when the existence of just cause for the failure to file said notice is demonstrated. In such case, the Court may order the postponement of the trial upon a petition by the People, grant the People permission to reopen the case, or provide any other appropriate remedy."
Section 5.- Rule 78 of the Rules of Criminal Procedure of 1963, as amended, is hereby amended to read:
"RULE 78.- MOTION FOR INHIBITION; WHEN PRESENTED
The motion for inhibition must be presented at least twenty days before the trial, but if the grounds for such motion were not known by the petitioner twenty days prior to the trial, it must be presented as soon as possible."
Section 6.- Rule 82 of the Rules of Criminal Procedure of 1963, as amended, is hereby amended to read:
"RULE 82.- MOTION FOR CHANGE OF VENUE; HOW AND WHEN PRESENTED
The motion for a change of venue shall be stated in writing, shall indicate the grounds upon which it is based and shall be supported by a sworn statement. Said motion and the sworn statement shall be presented to the Court, and the adversary party or his attorney shall be notified at least twenty days prior to the trial, if its grounds were known at the time. A date shall be set for a pretrial hearing. If the grounds for such motion were
unknown to the petitioner at least twenty days prior to the trial, the motion shall be presented and notified as soon as possible, but never after the case has been called to trial, and it must be shown that it could not be presented previously. In such case, the trial may be postponed until the motion is resolved."
Section 7.- Rule 93 of the Rules of Criminal Procedure of 1963 as amended, is hereby amended to read: "RULE 93.- JOINDER OR SEPARATION; HOW AND WHEN THE REQUEST SHALL BE FILED
The motion for the joinder or separation of actions under Rules 89 and 92 shall be filed in writing not less than twenty days prior to the trial and shall state the reasons upon which it is founded. The other party must be notified. The Court may allow such motion to be presented at any time prior to the case being called for trial, for just cause."
Section 8.- Rule 234 of the Rules of Criminal Procedure of 1963 as amended, is hereby amended to read: "RULE 234.- SEARCH; MOTION TO SUPPRESS EVIDENCE Any person aggrieved by an illegal search, may request the court referred to in the Rule above, to suppress the evidence obtained by virtue of said search thereunder, or to return the property, on any of the following grounds:
(a) The motion to suppress evidence shall state the specific facts or reasons that support the ground or grounds upon which
it is based. The Court shall entertain evidence about any question of fact, needed to resolve the request. If the motion is allowed, the property shall be returned if there are no legal grounds to prevent it, and will not be admissible as evidence at any hearing or trial. The prosecutor shall be notified of the motion and it shall be presented five days prior to the trial, unless the existence of just cause for not presenting it within said term is demonstrated or the grounds for the suppression are unknown to the defendant or the illegality in obtaining the evidence arises from the evidence of the prosecutor."
Section 9.- This Act shall take effect sixty days after its approval.