Ley 62 del 1988
Resumen
Esta ley enmienda la Ley Núm. 109 de 1962, conocida como "Ley de Servicio Público de Puerto Rico", para adicionar el Artículo 24A. Dicho artículo establece que todo operador de una empresa de antena comunal de televisión debe diseñar, reservar y ofrecer acceso a canales no comerciales de uso público o educativo como parte de su servicio básico. La Comisión de Servicio Público no concederá autorizaciones de operación si no se cumple con esta obligación, buscando armonizar el entretenimiento con la educación y el servicio público en la oferta de televisión por cable.
Contenido
(Sustitutivo al P. de la C. 1081)
Para adicionar un Artículo 24A a la Ley Núm. 109 de 28 de junio de 1962, según enmendada, conocida como "Ley de Servicio Público de Puerto Rico".
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Ley Núm. 109 de 28 de junio de 1962, según enmendada, conocida como "Ley de Servicio Público", establece un sistema eficiente para la reglamentación de las empresas de servicio público. El organismo rector de la Ley, es la Comisión de Servicio Público, quien está facultada para otorgar toda autorización de porteadores por contrato, investigar e imponer multas o sanciones administrativas.
En paises de mayor desarrollo cultural de este siglo se ha promovido el establecimiento de estaciones de televisión no comerciales de naturaleza educativa. En Puerto Rico desde la década del cincuenta se ha tenido la misma visión al establecer los servicios de radio y televisión públicos, promovidos por un sentido de apreciación a los valores de todo ser humano. La ciudadania ha recibido con gran entusiasmo dicha idea, lo que ha ayudado al desarrollo y crecimiento de este tipo de empresa.
Con la introducción de los sistemas de antena comunal en Puerto Rico, la Comisión de Servicio Público adquiere jurisdicción sobre dichos servicios en vias de lograr que los mismos suplan las necesidades de la comunidad puertorriqueña y que los servicios que ofrezcan sean para el bienestar de nuestro pueblo.
Ante el crecimiento de los sistemas de antena comunal en Puerto Rico se corre el riesgo de que aquellas personas que deseen instalar sus servicios, pierdan la recepción de los canales de televisión locales de naturaleza educativa, cultural y de servicio público. La popularidad de los sistemas de cable televisión se debe en gran medida a los programas de entretenimiento que ofrece, ya sean espectáculos, películas ligeras, programas de variedades y eventos deportivos, entre otros. De no asegurarse la recepción de aquellos canales de televisión local de naturaleza educativa, cultural y de servicio público, estariamos colocando a nuestro pueblo en una encrucijada entre la mera diversión y la educación.
La medida armoniza ambos intereses, legitimos para el desarrollo educativo y emocional del individuo. A su vez promueve el deber de una empresa de servicio público que debe estar a tono con los
mejores intereses y necesidades de la comunidad a la cual sirve y de la cual se beneficia.
La Federal Communications Commission (F.C.C.) tiene jurisdicción exclusiva sobre toda la reglamentación asociada con el sistema de cable television, de conformidad con la "Cable Communications Policy Act" (C.C.P.A.) aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en 1984. Debe destacarse, entonces, que la doctrina del campo ocupado no ha desplazado la acción reguladora estatal en materia de comunicaciones. La C.C.P.A. expresamente ha dejado espacio para la acción estatal confiriéndole autoridad para regular el sistema de cable televisión a través de la concesión de franquicias. Esta delegación de facultad a las autoridades concesionarias estatales está condicionada únicamente a que la legislación estatal no sea incompatible con las disposiciones federales en vigor. Entendemos que la aprobación de esta medida en nada menoscaba el cumplimiento de la Ley Federal, ya que armoniza perfectamente con las disposiciones de la C.C.P.A., específicamente en cuanto al uso del sistema de cable televisión para fines públicos, educativos y gubernamentales.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Artículo 1.- Se adiciona el Artículo 24A a la Ley Núm. 109, de 28 de junio de 1962, según enmendada, conocida como "Ley de Servicio Público de Puerto Rico", para que se lea como sigue:
Artículo 24 A.-Condición para la concesión de autorización para operar empresas de antena comunal de televisión.
Todo operador de una empresa de antena comunal de televisión diseñará, reservará y ofrecerá accesos a canales no comerciales designados de uso público o educativo como parte del servicio básico a fin de que todo subscriptor tenga acceso a estos canales, sujeto a las disposiciones aplicables de la legislación federal. La Comisión no concederá ninguna autorización para operación de empresas de antena comunal de televisión, a menos que la obligación antes dispuesta sea cumplida en su totalidad, a satisfacción de la Comisión, y la Comisión hará constar dicho cumplimiento en la autorización correspondiente. Artículo 2.- Esta ley empezará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Presidente del Senado
January 10, 1990
Carlos R. García Jaunarena, Director of the Legal Division of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 62 (Substitute for H.B. 1081) of the 4th Session of the 10th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:
AN ACT to add a new Section 24A to Act No. 109 of June 28, 1962 as amended, known as the "Puerto Rico Public Service Act", and finds the same are complete, true and correct versions of each other.
Carlos R. García Jaunarena
(Substitute for H.B. 1081) (No. 62) (Approved July 5, 1988)
AN ACT
To add a new Section 24A to Act No. 109 of June 28, 1962 as amended, known as the "Puerto Rico Public Service Act".
STATEMENT OF MOTIVES
Act No. 109 of June 28, 1962 as amended, known as the "Public Service Act", establishes an efficient system for the regulation of the public service industry. The Act's governing body is the Public Service Commission which is empowered to grant all authorizations for contract carriers, investigate, and impose fines or administrative sanctions.
The establishment of non-commercial television stations of an educational nature has been promoted in countries with this century's greatest cultural development. Since the decade of the fifties the same vision has been present in Puerto Rico when the public radio and television services were established, encouraged with a sense of appreciation of the values of all human beings. The citizenry has enthusiastically received the idea, which has helped the development and growth of this type of industry.
Upon the introduction of cable antenna systems in Puerto Rico, the Public Service Commission acquired jurisdiction over these services in
order to ensure that they serve the needs of the Puerto Rican community and that the services offered are for the good of our people.
In view of the growth of cable antenna systems in Puerto Rico, there is a risk that those persons who wish to install their services could lose reception of the local educational, cultural and public service channels. The cable television system's popularity is due mainly to the entertainment programs it offers, such as shows, light films, variety programs and sports events, among others. If the reception of the local educational, cultural and public service television channels is not assured, we would be placing our people at a crossroads between mere entertainment and education.
The bill harmonizes both interests which are legitimate ones for an individual's educational and emotional development. At the same time it encourages a public service industry's duty to be up to par with the best interests and needs of the community it serves and from which it benefits.
The Federal Communications Commission (F.C.C.) has exclusive jurisdiction over all regulations related to the cable television system pursuant to the "Cable Communications Policy Act" (C.C.P.A.) approved by the United States Congress in 1984. Therefore, it must be pointed out that the preemption doctrine has not displaced Commonwealth regulatory action in the field of communications. The C.C.P.A. has expressly left room for Commonwealth action by granting it authority to regulate the cable television system through the granting of franchises. This delegation of power to the Commonwealth granting
authorities is only conditioned to Commonwealth legislation not being incompatible with the federal provisions in effect. It is our understanding that approval of this bill in no way hinders compliance with the Federal Act since it harmonizes perfectly with C.C.P.A. provisions, specifically with regards to the use of the cable television system for public, educational and governmental purposes.
BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO:
Section 1.- Section 24A is hereby added to Act No. 109 of June 28, 1962 as amended, known as the "Puerto Rico Public Service Act", to read as follows:
Section 24A.- Condition for the concession of authorization to operate cable television industries.
Subject to applicable provisions of federal legislation, every operator of a cable television industry shall design, reserve and offer access to non-commercial channels designated for public or educational use as part of the basic service so that every subscriber has access to these channels. The Commission will not grant any authorization for the operation of cable television industries unless the obligation provided above is complied with, in its entirety, to the satisfaction of the Commission, and the Commission shall record said compliance in the corresponding authorization.
Section 2.- This Act shall take effect immediately after its approval.