Ley 6 del 1988
Resumen
Esta ley enmienda la Sección 3 de la Ley Núm. 15 de 1931 para autorizar al Secretario del Trabajo y Recursos Humanos a vender publicaciones, informes y estudios preparados por el Departamento, y a cobrar por el uso de su personal y recursos para estudios solicitados por otras agencias gubernamentales o entidades. Adicionalmente, crea una cuenta especial para depositar los fondos recaudados, los cuales se utilizarán para sufragar o recuperar los costos de preparación y publicación de dichos estudios, y faculta al Secretario a promulgar reglamentos para estas nuevas funciones.
Contenido
(P. de la C. 993)
LEY
Para enmendar la Sección 3 de la Ley Número 15 del 14 de abril de 1931, según enmendada, a los fines de autorizar al Secretario del Trabajo y Recursos Humanos a vender las publicaciones, informes y estudios que prepara el Departamento y cobrar por la utilización del personal y recursos del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos por estudios preparados para otras agencias gubernamentales o entidades; y para crear una cuenta especial donde ingresarán dichos fondos.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Ley Número 15 del 14 de abril de 1931, según enmendada, creó el Departamento del Trabajo. Dicha ley autoriza al Secretario del Trabajo y Recursos Humanos a compilar y publicar estadisticas relativas a las condiciones de las industrias y los obreros, tipos de salarios y legislación laboral vigente.
El Negociado de Estadisticas, creado por dicha ley en su Sección 15b, se encarga de recopilar, publicar y analizar estadisticas relativas al trabajo en diversas industrias, indice de precios y análisis de salarios. Para esto, el Negociado de Estadisticas realiza encuestas y estudios por medio de su personal de campo, a través de toda la isla.
Los resultados y hallazgos de estos estudios son publicados periódicamente para el uso propio de la Agencia y de los demás organismos gubernamentales, así como también para el uso de la empresa privada, instituciones educativas y público en general.
El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, así como el Negociado de Estadisticas, en cumplimiento del mandato de ley, para fomentar un ambiente de progreso en los sectores industriales y cooperar en la formulación de políticas económicas efectivas, prepara estudios a solicitud de alguna agencia gubernamental u otra entidad.
El Negociado de Estadisticas, así como el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, invierte gran parte de su presupuesto funcional en la impresión, reproducción y distribución de sus publicaciones, informes y estudios. De igual manera, incurre en gastos adicionales cuando realiza cualquier estudio que le fuere solicitado por otra agencia o entidad.
Es la intención de esta ley enmendar la Sección 3 de la Ley Núm. 15 del 14 de abril de 1931 vigente, para autorizar al Secretario del
Trabajo y Recursos Humanos a vender, por una cantidad razonable, las publicaciones, estudios e informes que sean de interés al público en general y, además, facultarlo a pactar y cobrar una cantidad razonable por la utilización de personal y recursos del Negociado de Estadísticas o del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos para cualquier estudio que le fuere encomendado por otra agencia gubernamental o entidad.
Esta ley dispone, además, que los fondos recaudados de esta forma ingresarán en una cuenta especial a favor del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y se utilizarán por el Departamento para sufragar o recuperar parte de los costos de preparación y publicación de los estudios. De esta forma se mantendrá la regularidad en las publicaciones, informes y estudios.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Artículo 1.- Por la presente se enmienda la Sección 3 de la Ley Número 15 del 14 de abril de 1931, según enmendada, para que se lea como sigue: "Sección 3.-El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos tendrá a su cargo la dirección, administración y supervisión general de su departamento siendo el jefe del mismo; por las agencias, servicios y negociados creados por ley, fomentará y estimulará las mejores relaciones entre obreros y patronos, mediando y conciliando, con un alto espíritu tendente a conservar la paz industrial y el desenvolvimiento y progreso general, en las disputas industriales; indagará e inquirirá sobre las causas que producen.el malestar entre los trabajadores; compilará y publicará estadísticas relativas a las condiciones de las industrias y empresas, determinando su carácter temporal o permanente; hará estudios y escrutinios de las condiciones en que viven y laboran los trabajadores industriales y agrícolas, sistemas de trabajo, jornadas de labor, tipos de salarios o sueldos, higiene y seguridad en campos, fábricas y talleres; estudiará los sistemas de organización de las artes, oficios u ocupaciones manuales, cooperativos, benéficos, pensiones, compilando y publicando los datos con el fin de ilustrar sobre su desenvolvimiento, progreso o fracaso; estudiará y codificará la legislación de carácter social y protectora del trabajo vigente; compilará y publicará todas las reglas y reglamentos que las leyes vigentes, en relación con el trabajo dispongan, para conocimiento general; cooperará y se relacionará, además, con todas las instituciones y asociaciones de buena reputación que se formen para proteger, adelantar y hacer progresar los intereses obreros, crear un mejor espiritu
de buena voluntad entre trabajadores y patronos, y que fomenten actividades industriales, agrícolas y comerciales.
El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos podrá vender todas las publicaciones, informes y estudios que publique su Departamento a los fines de recuperar los gastos de impresión, reproducción y distribución o parte de éstos.
No obstante lo antes dicho, el Secretario del Trabajo y Recursos Humanos podrá disponer, para la entrega gratuita, de todas estas publicaciones, informes y estudios a las agencias gubernamentales y organismos educativos que a su juicio deban recibir así la información y determinará también cuándo una publicación, informe o estudio se distribuirá gratuitamente entre las organizaciones obreras y patronales, personas particulares y entidades privadas por ser necesaria o importante para la comunidad en general la información que contienen.
El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos podrá, mediante convenio al efecto, cobrar a otras agencias gubernamentales u otras entidades educativas, obreras, o patronales por el uso de su personal, así como de los recursos del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos para cualquier estudio que le fuere solicitado, a los fines de recuperar parte de los costos de dichos estudios. En dichos convenios se especificarán los servicios y facilidades a prestarse y cuáles de éstos, si alguno, serán gratuitos.
Los fondos obtenidos, ya sea por la venta de las publicaciones, estudios e informes o por lo cobrado al realizar algún estudio para otra agencia gubernamental o entidad ingresarán en una cuenta especial a favor del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos. Estos fondos servirán para cubrir en todoo en parte los gastos incurridos en la impresión, reproducción y distribución de sus publicaciones y estudios; manteniendo la regularidad de dichas publicaciones, informes y estudios.
El Secretario de Hacienda pondrá a disposición del Departamento del Trabajo los dineros ingresados en dicha cuenta especial mediante libramientos autorizados o firmados por el Secretario del Trabajo.
El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos queda autorizado para promulgar aquellas reglas y reglamentos que fueren necesarios para poner en vigor las disposiciones de esta Sección que se refieren a la venta de publicaciones, informes y estudios y al cobro por el uso de personal y recursos de su Departamento para realizar o preparar estudios para otras agencias o entida-
des. Esta facultad de reglamentación será ejercitada de manera independiente y sin sujeción a lo dispuesto en la Sección 4 de esta Ley." Artículo 2.- Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Presidente de la Cámara
Presidente del Senado
Departamento de Fistado CERTIFICO: que es copin fial y exacto del orininal epr-!ndo y fir- medo por el Ceborndor del Estado Libre Asocirdo de Puerto 31:0 el dia 26. de fed. de 1988.
Sachear Bar Balmá Secretaria Auxiliar de Estado de Puerto Rico
COMMONWEALTH OF PUERTO RICO Office of Legislative Senerices CAPITOL BUILDING
March 1, 1990
Carlos R. García Jaunarena, Director of the Legal Division of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 6 (H.B. 993) of the 4th Session of the 10th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:
AN ACT to amend Section 3 of Act No. 15 of April 14, 1931 as amended, for the purpose of authorizing the Secretary of Labor and Human Resources to sell the publications, reports and studies prepared by the Department, and to charge for the use of the personnel and resources of the Department of Labor and Human Resources for studies prepared for other government agencies or entities; and to create a special account in which said funds shall be deposited,
and finds the same are complete, true and correct versions of each other.
Carlos R. García Jaunarena
(NO. 6) (Approved February 26, 1988)
AN ACT
To amend Section 3 of Act No. 15 of April 14, 1931 as amended, for the purpose of authorizing the Secretary of Labor and Human Resources to sell the publications, reports and studies prepared by the Department, and to charge for the use of the personnel and resources of the Department of Labor and Human Resources for studies prepared for other government agencies or entities; and to create a special account in which said funds shall be deposited.
STATEMENT OF MOTIVES
Act No. 15 of April 14, 1931 as amended, created the Department of Labor. Said Act authorizes the Secretary of Labor and Human Resources to compile and publish statistics related to the conditions of industries and workers, wage rates and labor laws in force.
The Bureau of Labor Statistics created by said Act in its Section 15b, is in charge of compiling, publishing and analyzing statistics regarding labor in several industries, consumer price indexes and wage analyses. For this, the Bureau of Statistics makes surveys and studies by means of its field personnel throughout the Island.
The results and findings of these studies are periodically published for the Agency's own use and that of the rest of the government bodies, as well as for the use of private enterprises, educational institutions and the general public.
In order to promote an environment of progress in the industrial sectors and to cooperate in the formulation of effective economic policies, the Department of Labor and Human Resources as well as the Bureau of Labor Statistics in compliance with the law, prepares studies upon the request of any government agency or other entity.
The Bureau of Labor Statistics, as well as the Department of Labor and Human Resources spend a large portion of its operational budget in the printing, reproduction and distribution of its publications, reports and studies. It likewise, incurs additional expenses when carrying out any study requested by other agencies or entities.
It is the purpose of this Act to amend Section 3 of Act No. 15 of April 14, 1931 in force, to authorize the Secretary of Labor and Human Resources to sell the publications, studies and reports of interest to the general public for a reasonable sum, as well as to empower him to agree and charge a reasonable amount for the use of personnel and resources of the Bureau of Labor Statistics or the Department of Labor and Human Resources for any study requested by other government agencies or entities.
This Act also provides that the funds collected in this manner shall be covered into a special account on behalf of the Department of Labor and Human Resources and shall be used by the Department to defray or recover part of the cost of preparation or publication of the studies. In this way, the regularity of the publications, reports and studies shall be maintained.
BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO:
Section 1.- Section 3 of Act No. 15 of April 14, 1931, as amended, is hereby amended to read as follows:
"Section 3.- The Secretary of Labor and Human Resources shall be in charge of the general direction, administration and supervision of his Department and shall be the head thereof; through the agencies, services and bureaus created by law, he shall promote and stimulate the best relations between workers and employers by mediating and conciliating in industrial conflicts with noble spirit leading to the preservation of industrial peace and the general development and progress, in industrial disputes; he shall investigate and inquire into the reasons for unrest among the workers; he shall compile and publish statistics in regard to the condition of industries and enterprises, and shall determine their temporary or permanent nature; he shall make studies and investigations of the living and working conditions of industrial and agricultural workers, work systems, daily working hours, salary or wage rates, and hygiene and safety in the fields, factories and shops; he shall study the organization of the arts, trades or manual occupations, and cooperative and beneficent and pension systems, and shall compile and publish the data for the purpose of showing their development, progress or failure; he shall study and codify social and labor-protecting legislation in force; he shall compile and publish, all rules and regulations prescribed in the labor legislation in force; for general information he shall
cooperate and establish connections with all institutions and associations of good repute that are organized for the protection, advancement and progress of labor interests, to create a better spirit of good will among workers and employers, and for the promotion of industrial, agricultural and commercial activities.
The Secretary of Labor and Human Resources may sell all the publications, reports and studies published by his Department for the purposes of recovering all, or part of the printing, reproduction and distribution expenses.
Notwithstanding the above, the Secretary of Labor and Human Resources shall provide for the free distribution of all these publications, reports and studies to the government agencies and educational bodies that, in his judgement, should receive the information by this means, and shall also determine when a publication, report or study shall be distributed free of charge among the labor unions and employers' associations, and private persons and entities, because the information contained therein is necessary or important to the community in general.
The Secretary of Labor and Human Resources may, through an agreement to such effects, charge other government agencies or other educational, labor, or employer's entities for the use of its personnel, as well as the resources of the Department of Labor and Human Resources, for any study requested, in order to recover part of the costs of such studies. Such agreements shall specify
the services and facilities to be rendered, and which of them, if any, shall be free of charge.
The funds obtained, either from the sale of the publications, reports or studies, or from the charges for carrying out any study for another government agency or entity, shall be covered into a special account on behalf of the Department of Labor and Human Resources. These funds shall serve to cover in whole or in part, the expenses incurred in the printing, reproduction and distribution of its publications and studies, thus maintaining the regularity of said publications, reports and studies.
The Secretary of the Treasury shall put at the disposal of the Department of Labor the monies deposited in said special account through warrants authorized or signed by the Secretary of Labor.
The Secretary of Labor and Human Resources is empowered to promulgate those rules and regulations needed to put into effect the provisions of this Section related to the sale of publications, reports and studies and to the charges for the use of the personnel and resources of his Department in carrying out or preparing studies for other agencies or entities. This regulating power shall be exercised in an independent manner and without being subject to the provisions of Section 4 of this Act."
Section 2.- This Act shall take effect immediately after its approval.