Ley 169 del 1988

(P. del S. 1489) (Conferencia)

L E Y

Para adoptar la Ley de la Agro-Industria del Caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico para crear la Oficina de Reglamentación de la Industria del Caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico, definir sus poderes, funciones y responsabilidades; establecer el Registro Genealógico Central de Caballos de Paso Fino Puros de Puerto Rico y fijar penalidades por violaciones a esta ley y para asignar fondos.

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Paso Fino es sin duda la única raza caballar autóctona de Puerto Rico. Reconocemos con orgullo esta realidad, por lo que consideramos a estos caballos como parte de nuestro patrimonio cultural, a la vez que ciframos nuestras esperanzas en el potencial desarrollo de su crianza como una vigorosa industria puertorriqueña.

Nuestro caballo de Paso Fino es el producto de la herencia andaluza, manifestada en nuestro ambiente isleño. Sin dudas, el apareamiento consanguineo fijo las caracteristicas deseadas y convirtio el animal en uno muy fino que transmite, establece y perpetúa, cuando es bien usado, las caracteristicas en su descendencia. Este caballo es una raza y no una modalidad casual ni inconsistente como sucede con otros. Un caballo fino y puro de paso fino con una yegua fina y pura de paso fino, producen una cría fina y pura de paso fino; no otra cosa. Mucho se ha confundido este asunto a través de toda la historia del animal hasta llegar al extremo de confundir un animal de paso fino con un animal de "paso grueso". Cruces con Tenessee Walker, con Morgan, con árabes y con otros han fracasado por razones lógicas; los animales que no son de la raza nada pueden aportar a una raza, que por el contrario, es la raza "PURA" quien aporta a los demás.

Los puertorriqueños buscamos enmarcar nuestra raza en animales de excelentes lineas de sangre, de tamaño y alzada, de excelente color, de mucho brlo, de tramo corto y bajo, de excelentes patas delanteras y traseras en perfecta armonia y ritmo, de cuatro tiempos laterales rápidos y perfectamente marcados, de donaire y que solo los animales con estas caracteristicas fijas en sus genes pueden perpetuar y mejorar nuestra raza.

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Actualmente se están introduciendo en el pais caballos identificados como de Paso Fino para cruzarlos con los de Paso Fino Puro de Puerto Rico, con resultados inciertos. Estamos conscientes de que no se debe impedir la importación de estos animales, ni prohibir los cruces. Sin embargo, es necesario adoptar medidas para proteger la raza autóctona del caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico y también establecer unos mecanismos a través de los cuales la persona que adquiere un caballo de nuestra raza autóctona pueda verificar su genealogia. Mediante ello, además, se hace un reconocimiento expreso de que el caballo de Paso Fino Puertorriqueño es símbolo de nuestro patrimonio cultural.

Con esta ley se pretende establecer medidas adecuadas para la implantación de la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de promover programas, actividades y servicios que propicien el desarrollo y fortalecimiento de la industria del caballo de paso fino puro de Puerto Rico y la estabilidad y permanencia de los criadores de ejemplares de paso fino en sus actividades agricolas y de mercadeo dentro y fuera de Puerto Rico.

Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:

Artículo 1.- Título de la Ley. Esta ley se conocerá y podrá ser citada como "Ley de la AgroIndustria del Caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico".

Articulo 2.-Definiciones. A los fines de esta ley los siguientes términos y frases tendrán el significado que a continuación se expresa:

"Criador", significará toda persona que se dedique, total o parcialmente, a la crianza de ejemplares de paso fino puros de Puerto Rico para uso propio, para la venta o para disponer de los mismos de cualquier otra forma legal dentro o fuera de Puerto Rico. A los fines de esta ley, los términos "criador" y "agricultor criador" serán sinónimos.
"Departamento", significará el Departamento de Agricultura del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
"Director", significará el funcionario ejecutivo con la responsabilidad de dirigir y administrar la Oficina de Reglamentación de la Industria de Caballos de Paso Fino Puros de Puerto Rico que se crea por esta ley.
"Dueño o Intermediario del Dueño de Padrote de Paso Fino Puro de Puerto Rico", significará el dueño o el inter-

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mediario del dueño de un padrote de paso fino que provee, mediante remuneración o sin ella, los servicios de un caballo semental de paso fino para cubrir o empadronar yeguas de paso fino. 5. "Caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico", significará cualquier caballo, caballo semental, potro, yegua o potranca, potrillo o potrilla inscrito como de paso fino de lineas puras puertorriqueñas en el Registro o los Registros Genealógicos reconocidos al amparo de esta ley. 6. "Oficina", significará la dependencia del Departamento. denominada "Oficina de Reglamentación de la Industria del Caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico" que se establecerá en el Artículo 3 de esta ley, con el propósito de promover programas, actividades y servicios que propicien el desarrollo y fortalecimiento de la industria de crianza de caballos de paso fino, entre otros. 7. "Padrote de Paso Fino Puro de Puerto Rico" o "Caballo Semental de Paso Fino Puro de Puerto Rico", significará cualquier ejemplar macho de paso fino que se utilice mediante remuneración o sin ella para cubrir o empadronar yeguas o potrancas de paso fino, el cual deberá figurar inscrito en el Registro o los Registros Gehealógicos de acuerdo a esta ley y reunir los requisitos de la raza de paso fino puro de Puerto Rico. 8. "Persona", significará todo ente natural o jurídico, sociedad, asociación, institución o grupo de personas. 9. "Raza de Caballos de Paso Fino Puros de Puerto Rico", significará todo ejemplar que se proyecte hacia adelante en un tranco caracteristico de esta raza que es lateral en cuatro tiempos. Al avanzar lo hace con un movimiento rápido, levantando los cascos solamente pocas pulgadas, con un movimiento de muñequeo con los menudillos y sin desviaciones laterales. Sus movimientos reflejan firmeza en su ejecución a la vez que la delicadeza en su pisada. Su avance es lento, pero los movimientos de sus patas son de gran rapidez. Estas caracteristicas las sostiene durante todo el recorrido $y$, en la mayoria de los casos, ese paso natural se nota desde el momento que comienza a dar sus primeros pasos. El caballo de paso fino puertorriqueño desciende de un "jefe de raza" conocido como Dulce Sueño y debe tener una ascendencia de por los menos tres generaciones de esta raza que puedan ser determinadas.

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"Secretario", significará el Secretario del Departamento de Agricultura del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

Artículo 3.- Oficina de Reglamentación de la Industria del Caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico.

Se crea la "Oficina de Reglamentación de la Industria del Caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico", como una dependencia del Departamento de Agricultura. Dicha oficina tendrá, entre cualesquiera otras dispuestas en esta ley, las siguientes funciones y responsabilidades:

Servir de ente coordinador entre los criadores y las distintas dependencias y programas del Departamento de Agricultura.

En el desempeño de tal función la Oficina hará recomendaciones al Secretario de Agricultura. con el fin de:

(a) Promover la producción y preparación para el mercado de ejemplares de paso fino puros de Puerto Rico de alta calidad, así como su libre venta en el país.

(b) Velar por que la actividad agrícola relacionada con la crianza de caballos de paso fino puros de Puerto Rico se desarrolle a su optima capacidad y en la forma más excelente e integrada para garantizar un abasto suficiente de buenos ejemplares de paso fino puros de Puerto Rico para el mercado local, al igual que para el mercado de Estados Unidos y de otros paises extranjeros.

(c) Ofrecer a los criadores servicios de asesoramiento técnico en las áreas de apareamiento, crianza, doma, entrenamiento, venta, mercadeo y en las prácticas de administración de establos.

(d) Gestionar y obtener de las agencias públicas autorizadas para ello, ayuda económica, mediante préstamos o tasas de interés razonables y garantias para los criadores y establecer programas de incentivos, subsidios o cualquier otro tipo de ayuda económica para beneficio de éstos, incluyendo compra de ejemplares de recría, insumos, aperos y equipo.

(e) Promover la creación de fuentes de empleos en la industria del caballo de paso fino puro de Puerto Rico, mediante programas de educación y trabajo auspiciados por agencias gubernamentales, y entidades privadas. Entre las diversas ocupaciones a cubrirse por estos programas se podrán incluir montadores, herreros, domadores, ayudantes de veterinarios, mozos de cuadra y otros.

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Estudiar las posibilidades de la exportación de ejemplares de paso fino puros de Puerto Rico a mercados del exterior.
Realizar estudios sobre las condiciones de la industria del caballo de paso fino puro de Puerto Rico, dirigidos a recopilar la información necesaria que sirva de base para la aprobación o revisión de los reglamentos que se aprueben a tenor con lo aqui dispuesto y asegurar que se cumplan los fines y propósitos de esta Ley.
Aceptar donaciones o fondos del Gobierno de Puerto Rico y sus agencias, así como del Gobierno de los Estados Unidos y sus agencias, corporaciones públicas e instrumentalidades, o de cualquier entidad u organización privada para llevar a cabo sus fines y actividades.
Recopilar, interpretar y publicar periodicamente datos estadísticos sobre la producción de la industria de caballos de paso fino puros de Puerto Rico, su distribución y cualesquiera otra información y datos que se estimen adecuados para la evaluación de la política pública dispuesta en esta ley y establecer un censo de criadores ejemplares, padrotes y otros.
Llevar a cabo todas las actividades, acuerdos y programas que sean propios y necesarios para cumplir con los propósitos de esta ley. Artículo 4.- Nombramiento del Director La Oficina será administrada por un Director Ejecutivo, nombrado por el Secretario, el cual desempeñara su cargo a voluntad de éste y deberá ser persona de recopocida capacidad, probidad moral y experiencia en la fase de crianza y mercadeo de ejemplares de paso fino puros de Puerto Rico.

Durante su incumbencia, y hasta dos (2) años después de haber cesado en su puesto, el Director no podrá tener interés económico en la actividad agricola relacionada con la crianza, entrenamiento, venta, mercadeo, administración de establos, competencias o cualquier otra actividad inherente a esta industria.

El Director ejercerá aquellas funciones, facultades y deberes que le delegue el Secretario y éste le fijará una compensación igual a la que perciben los funcionarios de igual o similar naturaleza y responsabilidades en el Departamento de Agricultura.

Articulo 5.-Funciones del Director. A los fines de cumplir con los propositos de esta ley, el Director tendra, entre otras, las siguientes funciones y deberes:

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Determinar, con la aprobación del Secretario, la organización interna de la Oficina y establecer los sistemas que sean necesarios para su adecuado funcionamiento y operación, así como para llevar a cabo las acciones administrativas y gerenciales necesarias para la implantación de esta ley.
Delegar, con la aprobación del Secretario, en cualesquiera funcionarios o empleados, las funciones, deberes y responsabilidades que le confiere esta ley.
Celebrar acuerdos y formalizar convenios o contratos, con la aprobación del Secretario, para llevar a cabo y cumplir con los fines de esta ley.
Ofrecer por sí o mediante acuerdos con otras personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, adiestramientos a los criadores sobre técnicas de apareamiento, domas, entrenamiento, producción y prácticas de comercio, así como autorizar la erogación de fondos públicos para educación y adiestramiento en materias relacionadas con la producción o mercadeo de caballos de paso fino, a los criadores, empleados, trabajadores o profesionales que laboren directamente con la industria del caballo de paso fino o para servir posteriormente a ésta.
Solicitar y obtener cualesquiera fondos, donativos y ayudas del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o del Gobierno de los Estados Unidos de América, incluyendo sus agencias, instrumentalidades y corporaciones públicas, así como de personas o entidades privadas, para llevar a cabo los fines establecidos en esta ley.
Promover programas o proyectos subvencionados con fondos del Gobierno de los Estados Unidos de América y fiscalizar la inversión y erogación de los fondos asignados a tales programas y proyectos.
Estudiar las condiciones de la Industria del Caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico.
Celebrar con propósitos investigativos por lo menos una reunión al año con los criadores, entrenadores y personas interesadas para escuchar sus opiniones, puntos de vista e ideas respecto a la industria del caballo de paso fino puro de Puerto Rico.
Adoptar las medidas adecuadas para reglamentar, con la aprobación del Secretario, dicha industria en el grado necesario para que se cumplan los fines y propósitos de esta ley.

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Establecer un sistema de control y contabilidad para la adecuada administración de los fondos de la Oficina. El Sistema de Contabilidad que se adopte tendrá que tener la aprobación del Secretario de Hacienda, conforme a las disposiciones de la Ley Núm. 230 de 23 de julio de 1974, según enmendada, conocida como "Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico".

Articulo 6.-Facultades del Director. Con el propósito de asegurar el cumplimiento de esta ley y sus reglamentos, el Director tendrá las siguientes facultades;

Tomar muestras y hacer los análisis de rigor, incluyendo pruebas de sangre, a todo ejemplar que esté siendo considerado para la inscripción o esté inscrito en el Registro Genealógico Central.
Inspeccionar cualquier animal, material, equipo, producto, artefacto, vehículo, récord, libro, documento, o material impreso en cualquier investigación sobre cualquier aspecto de la actividad agricola de la industria del caballo de paso fino puro de Puerto Rico que se conduzca a tenor con los objetivos y disposiciones de esta ley.
Atender y resolver querellas sobre violaciones a las disposiciones de esta ley y de sus reglamentos.
Expedir citaciones requiriendo la comparecencia de testigos y la presentación de los datos económicos o información que estime necesarios para la administración de esta ley y adoptar las reglas que considere necesarias para regir el procedimiento a seguirse en toda petición o querella radicada ante la Oficina.
Presidir las vistas públicas en torno a la reglamentación a adoptarse para el establecimiento de un Registro Genealógico Central. Una vez concluidas estas vistas someterá a la consideración del Secretario las propuestas de reglamento para que éste les imparta su aprobación.
Rendir al Gobernador y a la Asamblea Legislativa, no más tarde de la segunda semana del mes de enero de cada año y por conducto del Secretario, un informe completo y detallado de todas las actividades de la Oficina, los logros, programas, incentivos, subsidios, ayuda y adiestramientos ofrecidos por dicha oficina, los fondos de distintas fuentes asignados, gestionados o administrados por ésta durante el año a que corresponda dicho informe, los desembolsos efectuados y los fondos sobrantes, si algunos.

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Articulo 7.-Reglamentación. El Secretario deberá adoptar los reglamentos necesarios para la aplicación de esta ley, con excepción de los que rijan la organización interna de la Oficina. Tales reglas y reglamentos se adoptarán y promulgarán de conformidad a la Ley Núm. 112 de 30 de junio de 1957, según enmendada, conocida como "Ley de Reglamentos de 1958".

Articulo 8.-Registro Genealógico Central de Caballos de Paso Fino Puro de Puerto Rico.-

El Secretario establecerá un Registro Genealógico Central de Caballos de Paso Fino Puros de Puerto Rico, el cual cubrirá las áreas de identificación de los ejemplares, pruebas de apareamiento, pruebas de sangre, fecha de nacimiento, fecha de inscripción, señas del ejemplar, dueños del ejemplar, del padre y de la madre, manera de certificar las inscripciones y cualquier otro asunto de relevancia para lograr los propósitos de la Ley. El Secretario adoptará dicho Registro mediante reglamento al efecto, el cual incluirá los derechos que se cobrarán por concepto de inscripción en el mismo y por los certificados que se otorguen.

A manera de transición, durante los primeros seis (6) meses siguientes a la fecha de vigencia de esta ley, el Secretario podrá, mediante reglamentación al efecto, aceptar la inscripción en el Registro Genealógico Central de todo ejemplar que haya sido inscrito previamente en el registro de cualquier asociación, que agrupe dueños de ejemplares de paso fino siempre que dicha asociación haya publicado previamente dicho registro y si el registro de que se trate cumple con el requisito establecido en la definición de "caballo de paso fino puro de Puerto Rico" contenido en el Artículo 2 de esta ley. Será obligación del Secretario llevar a cabo una revisión de los registros que se hayan efectuado en virtud de esta cláusula de transición dentro del plazo improrrogable de un año a partir de la vigencia de esta ley y adoptar y modificar la reglamentación que estime necesaria en relación al Registro Genealógico Central en armonía con los objetivos y disposiciones de esta ley y tomar las providencias que correspondan.

El Secretario establecerá, mediante reglamento, las causas para denegar la inscripción de un ejemplar en el Registro Genealógico Central. La parte afectada podrá solicitar una reconsideración de la decisión utilizando el procedimiento establecido en el Articulo 9 de esta ley.

Ningún caballo podrá clasificar o anunciarse como "Caballo de Paso Fino Puro de Puerto Rico", a menos que figure debidamente inscrito como tal en el Registro Genealógico Central.

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El Secretario deberá establecer, además, un Registro de Padrotes de Paso Fino Puros de Puerto Rico, reglamentando su uso mediante el requisito de records de apareamientos, pruebas de sangre y cualesquiera otras normas que se consideren necesarias para lograr los propositos de esta ley.

Artículo 9.- Revisión de resolución, orden o decisión del Director o del Secretario; ante el Tribunal Superior y el Tribunal Supremo

Cualquier parte adversamente afectada por una resolución, orden o decisión del Secretario o del Director podrá solicitar una reconsideración ante el funcionario que tomó la decisión dentro del término de treinta (30) días de haber recibido la notificación de dicha resolución, orden o decisión.
La radicación de la solicitud de reconsideración no eximirá a persona alguna de cumplir u obedecer cualquier resolución, orden o decisión emitida a tenor con esta ley. La solicitud de reconsideración no operará en forma alguna a modo de suspensión o posposición de la vigencia de la resolución, orden o decisión, a menos que medie una orden especial del funcionario que tomó la decisión, a solicitud de parte. En la solicitud de reconsideración se harán constar específicamente los fundamentos en los cuales la misma se basa. El funcionario ante quien se solicita la reconsideración deberá emitir su decisión fundamentada dentro de un término de treinta (30) días a partir de la fecha de radicación de la solicitud de reconsideración.
La resolución, orden o decisión que emita el Secretario o el Director será final y firme a menos que la parte que resulte adversamente afectada solicite su revisión para ante el Tribunal Superior de Puerto Rico, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de notificación. La parte recurrente deberá notificar al funcionario que emitió la resolución, orden o decisión con copia del recurso de revisión en la misma fecha de su radicación.
La radicación del recurso de revisión de cualquier resolución, orden o decisión no suspenderá los efectos de tal resolución, orden o decisión a menos que el Tribunal así lo ordene a solicitud de parte interesada, previa vista y determinación de que la parte contra la que se hubiere dictado la resolución, orden o decisión, sufrirá daños graves o irreparables de no decretarse tal suspensión. La resolución que al efecto dicte el Tribunal, deberá señalar aquellos remedios provisionales que se consideren razonables para responder por

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los daños y perjuicios que pudieran ocasionar con la suspensión de la ejecución de la resolución, orden o decisión. 5. La revisión se llevará a efecto a base del récord administrativo de los procedimientos ante el funcionario que tomó la decisión, debidamente certificado. Las determinaciones de dicho funcionario en relación a los hechos serán concluyentes, si están sostenidas por evidencia sustancial. La resolución que se dicte será firme a los treinta (30) dias de notificada y solamente podrá revisarse por Certiorari ante el Tribunal Supremo de Puerto Rico el cual expedirá su orden a discreción. Artículo 10.- Violaciones y penalidades. Toda persona que viole las disposiciones de esta ley los reglamentos adoptados en virtud de la misma, o cualquier orden o resolución del Secretario emitida al amparo de esta ley, incurrirá en delito menos grave y convicta que fuere, será castigada, con multa no menor de cien (100) dólares ni mayor de quinientos (500) dólares. En caso de violaciones subsiguientes se castigará con multa minima de trescientos (300) dólares, pero no mayor de quinientos (500) dolares o reclusión por un término de noventa (90) dias, o ambas penas a discreción del tribunal.

Artículo 11.- Relación de Esta Ley con Otras Leyes y Reglamentos en Vigor.

Nada de lo dispuesto en esta ley se entenderá como que invalida, enmienda o en cualquier otra forma, modifica las disposiciones de las leyes del Departamento de Agricultura y los reglamentos promulgados en virtud de las mismas que sean de aplicación a caballos de paso fino puros de Puerto Rico y a los criadores de éstos, los cuales continuarán en vigor hasta tanto sean enmendados o derogados de acuerdo a las disposiciones de esta ley. Asimismo, esta ley no tendrá el efecto de derogar o enmendar leyes y reglamentos de carácter sanitario que estén en vigor.

Artículo 12.- Asignación de Fondos. Se asigna al Departamento de Agricultura, de fondos no comprometidos en el Tesoro Estatal, la cantidad de cincuenta mil (50,000) dolares para sufragar los gastos de organización y funcionamiento de la Oficina de Reglamentación de la Industria de Caballos de Paso Fino Puros de Puerto Rico, durante el año fiscal 1988-89. En años subsiguientes, los fondos necesarios para llevar a cabo los propósitos de esta ley, se consignarán en la Resolución Conjunta del Presupuesto General de Gastos del Departamento de Agricultura de Puerto Rico.

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Articulo 13.-Vigencia.

Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación, a los únicos efectos de que se establezca y organice la Oficina y se adopten los reglamentos necesarios para su implantación. Las demás disposiciones entrarán en vigor a los seis (6) meses de la fecha de su aprobación.

Presidente del Senado

Presidente de la Cámara

iñicutititio de Estado

CERTIFICO: que es copia fiel y execto del orisinal anrobedo y firmado por el Cobernador del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico el dia 11... de 2y. 4.7... de 1983.

Renbe de Puelme

Secretario Auxiliar de Estado de Puerto Rico

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COMMONWEALTH OF PUERTO RICO Office of Legislatioe Feraices CAPITOL BUILDING

August 24, 1990

Carlos R. García Jaunarena, Director of the Legal Division of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 169 (S.B. 1489) (Conference) of the 4th Session of the 10th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:

AN ACT to adopt the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Agro-Industry Act in order to create the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Regulations Office, define its powers, functions and responsibilities; establish the Central Genealogical Register for the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horses, and fix penalties for violations to this Act, and appropriate funds,

and finds the same are complete, true and correct versions of each other.

Carlos R. García Jaunarena

P O BOX 3986, SAN JUAN, PUERTO RICO 00904 - TEL (809) 721-5200 - 723-4112

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(S.B. 1489) (Conference) (No. 169) (Approved August 11, 1988)

AN ACT

To adopt the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Agro-Industry Act in order to create the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Regulations Office, define its powers, functions and responsibilities; establish the Central Genealogical Register for the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horses, and fix penalties for violations to this Act, and appropriate funds.

STATEMENT OF MOTIVES

Undoubtedly, the "Paso Fino" (fine gaited horse) is the only autochthonous equine breed of Puerto Rico. We proudly acknowledge this fact, and thus we consider these horses a part of our cultural patrimony, while we focus our hopes on the potential development of their breed as a vigorous Puerto Rican industry.

Our "Paso Fino" horse is the product of the Andalusian heritage, manifested in our native environment. The consanguineous mating undoubtedly fixed the desired characteristics and converted the horse into a very fine one that, when properly bred, transmits, establishes and perpetuates the characteristics in its lineage. This horse is an established breed and not an incidental or inconsistent one, as is the case with others. A fine, and purebred "paso fino" horse bred to a

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fine, purebred "paso fino" mare will produce a fine, purebred "paso fino" offspring; and not any other. Much confusion has been brought about throughout the animal's history, up to the point of mistaking a "paso fino" horse with a coarse-gaited horse. Breeding Crosses with the Tenessee Walkers, Morgans, Arabians and others have failed for logical reasons; those horses that are not purebred have nothing to contribute to a breed, on the contrary, it is the "PUREBRED" which contributes to the others.

As Puerto Ricans, we seek to limit this breed to animals of excellent bloodlines, size and stature, excellent color, very spirited, of short and low gait, of excellent fore and hind leg movement in perfect harmony and rhythm, of a clearly defined four spirited lateral-beatgait, of great poise, that only animals with these characteristics fixed in their genes can perpetuate and improve our breed.

At present, horses identified as "Paso Fino" are being introduced in the Island to crossbreed them with the purebred Puerto Rican "Paso Fino" horse, with uncertain results. We are aware that the importing of these animals should not be prevented, nor should crossbreeding be prohibited. However, it is necessary to adopt measures to protect the autochthonous Puerto Rican Purebred "Paso Fino" breed, as well as to establish mechanisms through which any person who acquires a horse of our autochthonous breed may verify its bloodline. Through this, the Puerto Rican "Paso Fino" is expressly acknowledged as a symbol of our cultural patrimony.

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This Act intends to establish adequate measures for the implementation of the public policy of the Commonwealth of Puerto Rico, of promoting programs, activities and services that will propitiate the development and bolstering of the purebred "Paso Fino" horse industry in Puerto Rico and the stability and permanence of the breeders of "Paso Fino" horses in their agricultural and marketing activities in and outside of Puerto Rico.

BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO:

Section 1. - Title of the Act.

This Act shall be known and may be cited as the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Agro-Industry Act".

Section 2. - Definitions.

For the purposes of this Act, the following terms and phrases shall have the meaning set forth below:

"Breeder", shall mean every person who is wholly or partially engaged in the breeding of Puerto Rican purebred "Paso Fino" horses for personal use, for sale, or otherwise dispose of them in any legal manner in or outside Puerto Rico. For the purposes of this Act, the terms "breeder" and "farmer-breeder" shall be synonyms.
"Department", shall mean the Department of Agriculture of the Commonwealth of Puerto Rico.
"Director", shall mean the executive official with the responsibility of directing and administrating the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Industry Regulations Office, created by this Act.

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"Owner or Owner's agent of a Puerto Rican Purebred 'Paso Fino' Stud", shall mean the owner or owner's agent of a "paso fino" stud, who provides the services of a stud horse with or without remuneration, to sire or serve "Paso Fino" mares.
"Puerto Rican Purebred Paso Fino Horse" shall mean any horse, sire, colt, mare or filly, or foal of either sex, officially registered as of purebred Puerto Rican "Paso Fino" bloodlines in the Stud Book or Genealogical Registers recognized under this Act.
"Office" shall mean the branch of the Department denominated as the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Industry Regulation Office", which shall be established in Section 3 of this Act, with the purpose of promoting programs, activities and services to propitiate the development and bolstering of the "Paso Fino" horse-breeding industry, among others.
"Puerto Rican Purebred 'Paso Fino' Sire" or "Puerto Rican Purebred 'Paso Fino' Stallion", shall mean any male "Paso Fino" horse used, with or without remuneration, to sire or serve "Paso Fino" mares or fillies, that must be registered in the Stud Book or Genealogical Register in accordance with this Act, and must meet all the requirements of the Puerto Rican purebred "Paso Fino" breed.
"Person" shall mean any natural or juridical entity, association, partnership, institution or group of persons.
"Puerto Rican Purebred 'Paso Fino' Breed", shall mean every horse that moves forward in a four-beat lateral gait, typical of this breed. Its forward gait is performed with a spirited movement,

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lifting its hooves only a few inches from the ground, with a wrist-like movement of the fetlock, and no lateral deviations. Its movements reflect assertiveness of performance, but at the same time, its steps are delicate. It progresses slowly, but its leg movements are very lively. These distinctive qualities are sustained during the entire performance, and in most cases, this natural gait is seen from the moment the foal takes its first steps. The Puerto Rican "Paso Fino" horse descends from a progenitor "Sire of Sires", known as "Dulce Sueño", and must have traceable lineage of at least three generations that descend from this bloodline. 10. "Secretary" shall mean the Secretary of the Department of Agriculture of the Commonwealth of Puerto Rico.

Section 3.- Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Industry Regulation Office. "The Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Industry Regulation Office" is hereby created as a branch of the Department of Agriculture. Said office shall have the following functions and responsibilities, among others provided by this Act:

To serve as the coordinating entity between the breeders and the different branches and programs of the Department of Agriculture.

In performing its function, the Office shall make recommendations to the Secretary of Agriculture with the purpose of:

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(a) Promoting the production and preparation for marketing of high-quality Puerto Rican purebred "Paso Fino" horses, as well as their unlimited sale on the Island.

(b) Ascertaining that the agricultural activity related to the breeding of purebred Puerto Rican "Paso Fino" horses, is developed to its optimum capacity and in the most outstanding and integral way, to guarantee a sufficient supply of good Puerto Rican purebred "Paso Fino" horses for the local market, as well as for the United States' and other foreign country's markets.

(c) Offer breeders technical advisory services in the areas of breed matching, breeding, taming, training, sale, marketing, and practices for the management of stables.

(d) Approach and obtain financial aid from authorized public agencies, through loans or reasonable interest rates and guarantees for the breeders, and to establish programs of incentives, subsidies or any other type of financial aid programs for their benefit, including the purchase of broodmares and sires, production items, implements and equipment.

(e) Promote the creation of sources of employment in the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Industry through training and work programs sponsored by government agencies and private entities. The different occupations to be covered by these programs include riders, farriers, trainers, veterinary assistants, stable hands and others.

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Study the possibilities of exporting Puerto Rican purebred "Paso Fino" horses to foreign markets.
Carry out research on the conditions of the Puerto Rican purebred "Paso Fino" Industry, in order to compile the necessary information to be used as a basis for the approval or review of the regulations approved according to what is provided herein and to ensure compliance with the goals and purposes of this Act.
Accept donations or funds from the Government of Puerto Rico and its agencies, as well as the Government of the United States and its agencies, from public corporations and instrumentalities or any other private entity or organization, to carry out its purposes and activities.
Compile, interpret and periodically publish statistical data on the production of the Puerto Rican purebred "Paso Fino" horse industry, its distribution and any other information and data deemed adequate for the evaluation of the public policy provided in this Act and to establish a census of breeding stock, studs and others.
Carry out all the activities, agreements and programs that are necessary and convenient to comply with the purposes of this Act.

Section 4.- Appointment of the Director The Office shall be administered by an Executive Director appointed by the Secretary, under whose volition he shall perform his duty, and who shall be a person of recognized competence, moral probity and

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experience in the area of breeding and marketing of Puerto Rican purebred "Paso Fino" horses.

During his term, and up to two (2) years after having ceased in his office, the Director shall not have any financial interest in agricultural activities related to the breeding, training, sale, marketing, stable management, competitions or to any other activity inherent to this industry.

The Director shall perform those functions, powers and duties delegated on him by the Secretary, who shall fix his remuneration to be equal to that received by officials of the same or similar nature and responsibilities in the Department of Agriculture.

Section 5.- Duties of the Director. In order to comply with the purposes of this Act, the Director shall have the following functions and duties, among others:

To determine, with the approval of the Secretary, the Office's internal organization, and establish the necessary systems for its proper functioning and operation, as well as to carry out the administrative and managerial actions needed to implement this Act.
To delegate on any official or employee, with the approval of the Secretary, those functions, duties and responsibilities conferred on him by this Act.
To make resolutions, and execute agreements or contracts with the approval of the Secretary, to implement and comply with the purposes of this Act.

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To offer breeders, per se, or through agreements with other public or private, natural or juridical persons, training on breed matching, taming and training techniques, and production and business practices, as well as to authorize the expenditure of public funds for education and training in matters related to the production or marketing of "Paso Fino" horses, to the breeders, employees, workers or professionals who work directly with the "Paso Fino" horse industry or subsequently serve it.
To request and obtain any funds, donations and aids from the Government of the Commonwealth of Puerto Rico or the Government of the United States of America, including their agencies, instrumentalities and public corporations, as well as from private persons or entities, to carry out the purposes established in this Act.
To promote programs or projects subsidized with funds from the Government of the United States of America, and to supervise the investment and distribution of funds appropriated to such programs and projects.
To study the condition of the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Industry.
To hold a meeting at least once a year, for research purposes, with breeders, trainers and interested persons, to hear their opinions, points of view and ideas regarding the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Industry.

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To adopt adequate measures to regulate said industry, with the approval of the Secretary, to the extent needed to comply with the goals and purposes of this Act.
To establish a control and accounting system for the adequate management of the Office's funds. The Accounting System thus adopted must be approved by the Secretary of the Treasury, according to the provisions of Act No. 230 of July 23, 1974 as amended, known as the "Puerto Rico Government Accounting Act". Section 6.- Powers of the Director.

In order to ensure compliance of this Act and its Regulations, the Director shall have the following powers:

To take samples and perform the prescribed analyses, including blood tests, from every horse under consideration for registration or that is currently registered in the Central Genealogical Register.
To inspect any animal, material, equipment, product, artifact, vehicle, record, book, document or printed material in any investigation on any aspect of the agricultural activity of the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Industry conducted according to the purposes and provisions in this Act.
To hear and resolve complaints on violations of the provisions of this Act and its regulations.
To issue summons requiring the appearance of witnesses and the presentation of any financial data or information deemed necessary for the administration of this Act, and to adopt any

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rules he deems are needed to govern the procedures to be followed in every petition or complaint filed in the Office. 5. To preside over the public hearings regarding the regulations to be adopted for the establishment of a Central Genealogical Register. Once these hearings are concluded, the Director shall submit the proposed Regulations for the consideration of the Secretary for his approval. 6. To submit to the Governor and the Legislature, through the Secretary, no later than the second week of January of each year, a complete and detailed report of all the activities of the Office, its achievements, programs, incentives, subsidies, assistance and training offered by said office, the funds from different sources that were appropriated, procured or managed by the Office during the corresponding report year, disbursements and surplus funds, if any.

Section 7.-Regulations. The Secretary shall adopt the regulations needed for the application of this Act, with the exception of those that govern the internal organization of the Office. Such rules and regulations shall be adopted and promulgated according to Act No. 112 of June 30, 1957 as amended, known as "Regulations Act of 1958".

Section 8- Central Genealogical Register of Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horses.-

The Secretary shall establish a Central Genealogical Register of Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horses, which shall cover the areas

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of identification of the horses, mating tests, blood tests, birth date, registration date, markings, owners of the horse, its sire and dam, method of certifying registrations and any other matter of relevance to achieve the purposes of this Act. The Secretary shall adopt said Register through regulations to such effect, which shall include the fees that shall be charged for registration and for the certificates that are issued.

As means of transition, during the first six (6) months following the effective date of this Act, the Secretary, through regulations to such effect, may accept the registration in the Central Genealogical Register of any horse previously registered in any association of "Paso Fino" owners' register, as long as said association has previously published said register, and if the register meets the requirements established in the definition of "Puerto Rican purebred 'Paso Fino' horse" included in Section 2 of this Act. It shall be the duty of the Secretary to review the registrations made under this transitional clause within the unpostponable term of one year from the effective date of this Act, and to adopt and modify the regulations related to the Central Genealogical Register, if deemed necessary, in accordance with the purposes and provisions of this Act and to take the corresponding actions.

The Secretary shall establish, through regulations, the reasons to reject the registration of a horse in the Central Genealogical Register. The affected party may file a petition for the reconsideration of the decision by using the procedure established in Section 9 of this Act.

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No horse shall be classified or advertised as "Puerto Rican Purebred 'Paso Fino' Horse" unless it is duly-registered as such in the Central Genealogical Register.

The Secretary shall also establish a Register of Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Sires, regulating its use through the requirement of mating records, blood tests and any other standards deemed necessary to achieve the purposes of this Act.

Section 9.- Review of resolutions, orders or decisions of the Director or the Secretary; before the Superior Court and Supreme Court.

Any party adversely affected by a resolution, order or decision of the Secretary or the Director, may file a petition for reconsideration before the official who made the decision within the term of thirty (30) days after having received notice of said resolution, order or decision.
The filing of a petition for reconsideration shall not exempt any person from complying with or obeying any resolution, order or decision issued pursuant to this Act. The petition for reconsideration shall not operate in any way, as a suspension or postponement of the effectiveness of the resolution, order or decision, unless there is a special order from the official who issued the decision, at the party's request. The petition for reconsideration shall specifically state the grounds on which it is based. The official before whom the reconsideration is requested, shall issue his or her grounded decision within a term of thirty (30) days from the date the petition for reconsideration was filed.

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The resolution, order or decision issued by the Secretary or the Director shall be final and binding, unless the adversely affected party petitions for its review before the Superior Court of Puerto Rico, within thirty (30) days following the date of notice. The appellant party shall serve the official who issued the resolution, order or decision with a copy of the appeal for review on the same date of its filing.
The filing of an appeal for review of any resolution, order or decision shall not stop the effects of such resolution, order or decision unless the Court orders otherwise, at request of the interested party, after prior hearing and the finding that the party against whom the resolution, order or decision has been issued would suffer serious or irreparable harm if such suspension is not granted. The resolution issued by the Court to this effect shall state those provisional remedies that are deemed reasonable to respond for the damages that could be caused by the suspension of the execution of the resolution, order or decision.
The review shall be carried out on the basis of the duly-certified administrative record of the procedures before the official who issued the decision. The decisions of said official with regard to the facts shall be conclusive if sustained by substantial evidence. The resolution thus issued shall be binding thirty (30) days after its service, and can only be reviewed by a Certiorari before the Supreme Court of Puerto Rico which shall issue its order at its discretion.

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Section 10.- Violations and penalties. Any person who violates the provisions of this Act, the regulations adopted by virtue thereof, or any order or resolution of the Secretary issued under this Act, shall incur a misdemeanor, and upon conviction, shall be punished by a fine of not less than one hundred (100) dollars nor more than five hundred (500) dollars. Subsequent violations shall be punished by a minimum penalty of three hundred (300) dollars, but not more than five hundred (500) dollars, or imprisonment for a term of ninety ( 90 ) days, or both penalties at the discretion of the Court.

Section 11.- Relationship of this Act with Other Acts and Regulations in Force.

None of the provisions of this Act shall be construed to invalidate, amend or in any other way modify the provisions of the statutes of the Department of Agriculture and the regulations promulgated by virtue thereof, that apply to Puerto Rican purebred "Paso Fino" horses and their breeders, which shall continue in effect until amended or repealed according to the provisions of this Act. Likewise, this Act shall not have the effect of repealing or amending the sanitary acts and regulations in effect.

Section 12.- Appropriation of Funds. The sum of fifty thousand (50,000) dollars is hereby appropriated to the Department of Agriculture from unencumbered funds in the Commonwealth Treasury to defray the organization and operating expenses of the Puerto Rican Purebred "Paso Fino" Horse Industry Regulation Office, for the 1988-89 fiscal year. For subsequent years, the funds

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needed to carry out the purposes of this Act shall be included in the General Budget Joint Resolution of Expenses of the Department of Agriculture of Puerto Rico.

Section 13.- Effectiveness. This Act shall take effect immediately after its approval, to the sole purpose of establishing and organizing the Office, and to adopt the regulations needed for its implementation. The remaining provisions shall take effect six (6) months after the date of its approval.

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Ley 169 del 1988

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