Ley 153 del 1988
Resumen
Esta ley enmienda la Ley Núm. 168 de 1968 para extender por cinco años adicionales la exención contributiva a las unidades hospitalarias en Puerto Rico. Además, aumenta de cinco a diez cuerdas la exención sobre la cabida de terreno para estas instituciones. La exención aplica a contribuciones sobre ingresos, propiedad mueble e inmueble, arbitrios estatales sobre equipo médico y contribuciones municipales, buscando fomentar la inversión y modernización de las facilidades de salud.
Contenido
(P. del S. 1580)
L E Y
Para enmendar el Artículo 1 de la Ley Núm. 168 de 30 de junio de 1968, según enmendada, a los fines de extender por cinco (5) años adicionales la exención contributiva a toda persona natural o jurídica que se dedique a la operación de una unidad hospitalaria en Puerto Rico y aumentar de cinco (5) a diez (10) cuerdas la exención sobre la cabida de terreno concedida a dichas instituciones.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Mediante la Ley Núm. 168 de 30 de junio de 1968, según enmendada, se eximió a los hospitales, casas de salud o clínicas y casas de convalecencia del pago de un cincuenta por ciento ( 50% ) del ingreso neto proveniente de la prestación de servicios médicohospitalarios, de la contribución sobre la propiedad mueble utilizada para prestar servicios y de la inmueble hasta una cabida total de terreno no mayor de cinco (5) cuerdas. También se les eximio del pago de toda clase de arbitrios sobre el equipo, maquinaria y efectos expresamente diseñados para el diagnóstico y tratamiento médico, así como de patentes y otras contribuciones municipales.
Además se declararon exentos del pago de contribuciones los bonos, pagarés y otras obligaciones, así como el cincuenta por ciento ( 50% ) de los intereses sobre las obligaciones emitidas por tales instituciones de servicios de salud para levantar fondos o capital para sufragar los costos de construcción, modernizacion o ampliación de sus facilidades.
En 1968 existía en Puerto Rico una seria escasez de centros hospitalarios, situación que se agravo con el impacto de la legislación federal que estableció el Programa de Medicare, a cuya consecuencia se incrementó el uso de los hospitales por los ciudadanos mayores de sesenta y cinco (65) años de edad. En ese tiempo la empresa privada tenía dificultades para obtener fuentes de financiamiento, tanto localmente como en Estados Unidos, por lo que se había estancado la inversión en el desarrollo, construcción y mejoras de hospitales. Por lo que se legislaron los incentivos contributivos antes mencionados como incentivo para estimular la construcción de nuevas estructuras fisicas para la prestación de servicios de salud y, también, promover la ampliación y modernización de las existentes.
Desde que se aprobó la Ley Núm. 168 de 30 de junio de 1968, han aumentado sustancialmente los costos de construcción y de mejoras a las facilidades de servicios de salud. Al mismo tiempo, las exigencias modernas, los requisitos de la legislación federal y de las agencias acreditadoras de la prestación de servicios de salud, exigen mayores inversiones en el equipo de diagnóstico y tratamiento y de mayor espacio con el propósito de lograr una mayor eficiencia y excelencia en el cuidado de los pacientes hospitalizados. Actualmente la nueva legislación federal relativa al Programa de Medicare establece pagos prospectivos por diagnósticos de grupos relacionados, con el propósito de lograr que las facilidades hospitalarias traten a sus pacientes con la mayor rapidez posible.
En consecuencia los hospitales, casas de salud o clínicas y casas de convalecencia existentes están obligadas a realizar nuevas mejoras, ampliar sus espacios y adquirir equipos de tecnologia más avanzada a un costo elevado, lo que afecta adversamente la condición financiera de las instituciones que se construyeron o modernizaron bajo los beneficios de la Ley Núm. 168 de 30 de junio de 1968, según enmendada. Con el propósito de atemperar los propósitos originales de dicho estatuto a la actual realidad económica de dichas instituciones y con el interés que el alivio contributivo que se propone se traduzca en beneficios para el consumidor, mediante la provisión de servicios de mejor calidad, esta ley se propone aumentar a diez (10) cuerdas la exención sobre la cabida de terreno y extender por cinco (5) años adicionales el periodo de exención contributiva a las unidades hospitalarias actualmente operando en Puerto Rico.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Sección 1.- Se enmienda el Artículo 1 de la Ley Núm. 168 de 30 de junio de 1968, según enmendada, para que se lea como sigue: "Artículo 1.-Toda persona natural o juridica que, previo el cumplimiento de las formalidades de esta ley, se dedique a la operación de una "unidad hospitalaria", según se define dicho término más adelante, estará exenta, por un periodo de diez (10) años, del pago de:
(a) Contribuciones sobre el cincuenta por ciento (50%) del ingreso neto proveniente de la prestación de servicios médico-hospitalarios en una "unidad hospitalaria".
(b) Contribuciones sobre la propiedad mueble e inmueble siempre que las propiedades sean utilizadas para
prestar servicio médico-hospitalario, pertenezcan a la "unidad hospitalaria" y estén ubicadas dentro del perímetro de la institución cuya extensión a los fines de la exención aquí concedida está limitada a una cabida de diez (10) cuerdas. La exención sobre la cabida de terrenos en casos de "unidades hospitalarias" bajo el Artículo 5
(a) (4) está limitada a una (1) cuerda.
(c) Arbitrios estatales sobre toda clase de equipo, maquinaria y efecto (excluyendo piezas y accesorios para los mismos) que fueren expresamente diseñados para el diagnóstico y tratamiento médico de enfermedades humanas e introducidas por o consignados a la "unidad hospitalaria".
(d) Patentes, arbitrios y cualesquiera otra clase de contribuciones municipales. Toda persona natural o jurídica dedicada a la operación de una "unidad hospitalaria" que al 1ro. de enero de 1988 hubiese estado acogida a los beneficios de exención contributiva dispuesta en esta ley, podrá continuar disfrutando de la misma por un término adicional de cinco (5) años, contados desde la fecha de vencimiento del primer período de diez (10) años de exención que se dispone en el primer párrafo de este Artículo. A los fines de acogerse a los beneficios de la extensión del término de exención contributiva aquí dispuesto, deberá radicar una solicitud ante el Secretario de Hacienda antes de la fecha de vencimiento de los primeros diez (10) años de exención contributiva y cumplir con las demás formalidades de esta ley y de los reglamentos adoptados para la implantación de la misma.
Aquellas personas naturales o jurídicas que hayan disfrutado los beneficios de la exención contributiva establecida en el Artículo 1 de esta ley durante un período de diez (10) años y que el mismo haya expirado antes del 1 de enero de 1988, podrán optar por acogerse al término adicional de cinco (5) años, a partir de la fecha en que radiquen la solicitud al efecto ante el Secretario de Hacienda.
La extensión de período de exención contributiva por un término adicional de cinco (5) años, sólo se concederá a las personas naturales o jurídicas que estén al dia en el cumplimiento de las responsabilidades contributivas impuestas por cualesquiera leyes aplicables o estén al dia en cualquier plan de pago de contribuciones adeudadas al que se hayan acogido.
El beneficio de la exención contributiva establecida en este Artículo cesará a partir del primer año en que la persona natural o
juridica acogido al mismo adeude cualesquiera contribuciones y el mismo no le será restituido.
Sección 2.- Esta Ley empezará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Presidente del Senado
Presidente de la Cámara
Departamento de Estado
CERTIFICO: que es copia fiel y exasta del original aprobado y firmado por el Gobernador del Estado
Libro Asociado de Puerto Rico el dia 5 de de 1933
COMMONWEALTH OF PUERTO RICO Office of Legislative Cernices CAPITOL BUILDING
December 11, 1990
Carlos R. García Jaunarena, Director of the Legal Division of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 153 (S.B. 1580) of the 4th Session of the 10th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:
AN ACT to amend Section 1 of Act No. 168 of June 30, 1968 as amended, in order to extend for five (5) additional years the tax exemption for every natural or juridical person who is engaged in the operation of a hospital unit in Puerto Rico, and increase the exemption on the area of land granted to said institutions from five (5) to ten (10) cuerdas,
and finds the same are complete, true and correct versions of each other.
Carlos R. García Jaunarena
P O BOX 3986, SAN JUAN, PUERTO RICO 00904 - TEL (809) 721-5200 - 723-4112
(NO. 153) (Approved August 5, 1988)
AN ACT
To amend Section 1 of Act No. 168 of June 30, 1968 as amended, in order to extend for five (5) additional years the tax exemption for every natural or juridical person who is engaged in the operation of a hospital unit in Puerto Rico, and increase the exemption on the area of land granted to said institutions from five (5) to ten (10) cuerdas.
STATEMENT OF MOTIVES
Act No. 168 of June 30, 1968 as amended, exempted Hospitals, rest homes or clinics and convalescent homes from the payment of fifty percent ( 50% ) of the net income derived from the rendering of medical-hospital services, from taxes on chattels used to render services and from real property taxes up to a total land area of not more than five (5) cuerdas. They were also exempted from payment of all types of excise taxes on equipment, machinery and devices expressly designed for medical diagnosis and treatment, as well as licenses and other municipal taxes.
Bonds, promisory notes and other obligations were also exempted from payment of taxes, as well as fifty percent ( 50% ) of the interest on obligations issued by such health service institutions to raise
funds or capital to cover the cost of construction, modernization or extension of their facilities.
There was a serious lack of hospital facilities in Puerto Rico in 1968. A situation which was aggravated by the impact of Federal legislation that established the Medicare Program, which led to an increase in the use of hospitals by citizens over sixty-five (65) years of age. During that time, private enterprise had difficulties in obtaining sources of financing, locally as well as in the United States which had brought to a standstill investments in hospital development, construction and improvements. Thus the abovementioned tax incentives were legislated as incentives to stimulate the construction of new physical structures for the rendering of health services and also to promote the extension and modernization of existing ones.
The costs of construction and improvements to health services facilities have risen substantially since Act No. 168 of June 30, 1968, was approved. Likewise, modern demands, Federal legislation requirements, and those of health services accrediting agencies, require larger investments in equipment for diagnosis and treatment and a larger space for the purpose of achieving greater efficiency and excellence in the care of hospitalized patients. At present, the new Federal legislation related to the Medicare Program, establishes prospective payments for diganoses of related groups, in order to accomplish that hospital facilities will treat their patients as quickly as possible.
Therefore, the existing hospitals, rest homes or clinics, and convalescent homes are bound to make new improvements, extend their space and acquire more technologically-advanced equipment at higher prices, that adversely affects the financial condition of the institutions that were constructed or modernized under the benefits of Act No. 168 of June 30, 1968, as amended. In order to temper the statute's original purposes with the institutions present economic reality, and in the interest that the tax relief proposed is translated into benefits for the consumer by rendering better-quality services, this Act proposes an increase of the exemption on real property area to ten (10) cuerdas and an extension of the tax exemption to hospital units presently operating in Puerto Rico, of five (5) additional years. BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO:
Section 1.- Section 1 of Act No. 168 of June 30, 1968 as amended, is hereby amended to read as follows: "Section 1.- Any natural or juridical person who, upon prior compliance with the formalities of this Act, engages in the operation of a 'hospital unit', as hereinafter defined, shall be exempted for a period of ten (10) years from the payment of:
(a) Taxes over fifty percent (50%) of the net income derived from rendering medical-hospital services in a 'hospital unit'.
(b) Taxes on real or personal property, provided said properties are used to render medical-hospital services, they belong to a 'hospital unit', and are located within the
perimeters of the institution whose area, for the purpose of the exemption granted herein, is limited to a total of ten (10) cuerdas. The exemption on the land area in cases of 'hospital units' under Section 5(a)(4) is limited to one (1) cuerda.
(c) Commonwealth excise taxes on all kinds of equipment, machinery and devices (excluding spare parts and accessories therefor) which are expressly designed for the medical diagnosis and treatment of human diseases and introduced by or consigned to the 'hospital unit'.
(d) Licenses, excise taxes and any other type of municipal taxes.
Any natural or juridical person engaged in the operation of a 'hospital unit' who, on the 1st of January of 1988 had availed himself of the benefits of the tax exemption provided by this Act, may continue to enjoy it for an additional period of five (5) years counted from the expiration date of the first ten (10)-year exemption period provided in the first paragraph of this Section. In order to enjoy the benefits of the extension of the term of tax exemption provided herein, a request must be filed with the Secretary of the Treasury prior to the expiration date of the first ten (10) years of tax exemption, and comply with the other formalities of this Act and of the Regulations adopted for its implementation.
Those natural or juridical persons who have enjoyed the benefits of the tax exemption established in Section 1 of this Act
for a period of ten (10) years and the same has expired prior to January 1, 1988, may opt to avail themselves of the additional term of five (5) years, as of the date on which they file the request to that effect with the Secretary of the Treasury.
The extension of the tax-exemption period for an additional term of five (5) years, shall only be granted to natural or juridical persons who are up to date in their compliance with the tax liabilities imposed by any applicable tax laws, or who are up to date in any payment plan of taxes in arrears which they have availed themselves of.
The tax exemption benefits established in this Section shall cease as of the first year in which the natural or juridical person enjoying the same owes any taxes whatsoever, and they will not be reinstated.
Section 2.- This Act shall take effect immediately after its approval.