Ley 109 del 1985
Resumen
Esta ley exige el uso de materiales de construcción manufacturados en Puerto Rico para todas las obras y edificios públicos que se construyan, reconstruyan, conserven o reparen con fondos públicos. Aplica al Estado Libre Asociado, sus agencias, instrumentalidades, municipios y corporaciones públicas, estableciendo requisitos para los procesos de subasta y contratos directos. Su objetivo es fortalecer la industria local de la construcción y manufactura, promover la creación de empleos y reducir las importaciones. La ley también detalla excepciones y sanciones por incumplimiento.
Contenido
(P. de la C. 244) (Conferencia)
L E Y
Para disponer el uso de todo tipo de material de construcción manufacturado en Puerto Rico en las obras y edificios públicos que se construyan, reconstruyan, conserven o reparen con fondos públicos.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El sector de la construcción contribuye significativamente a nuestro desarrollo económico. Dentro de ese sector se destaca en forma prominente la industria del cemento.
Todos los componentes de esta industria se han visto seriamente afectados por las recesiones económicas por las que ha atravesado nuestro pais en la última década. Como resultado de ello, los más de 70.000 empleos que generaba este sector se han reducido a alrededor de 25.000 .
Es política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico fortalecer y promover las fuentes de creación de empleos. Es también política pública la promoción del mayor uso de los productos manufacturados localmente, mediante la sustitución de importaciones.
La industria puertorriqueña del cemento es fuente directa e indirecta de miles de empleos bien remunerados. Es, además, fuente de recursos por concepto de contribuciones, arbitrios, patentes y otros para el Estado y sus Instrumentalidades, así como para los municipios en donde están ubicados. Su aportación socioeconómica al país, por consiguiente, es significativa.
La crisis en la industria de la construcción, no obstante, ha debilitado esta industria al punto que requiere de todas las ayudas posibles para que pueda continuar haciendo sus aportaciones socioeconómicas a nuestro país. Esta ley va dirigida a proveer parte de esa ayuda tan necesaria para la rehabilitación de esta importante industria.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Artículo 1.- Definiciones:
Para los fines de esta ley, las siguientes palabras y frases tendrán el significado que a continuación se expresa:
(a) El Estado Libre Asociado-Significa el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sus departamentos, agencias, instrumentalidades, dependencias, municipios y las corporaciones públicas.
(b) Obras de Construcción-obras de construcción, de reconstrucción, de reparación, de conservación o de ampliación.
(c) Materiales de construcción manufacturados en Puerto Rico-bienes, artículos y materiales necesarios para llevar a cabo una obra de construcción que sean extraídos, manufacturados, procesados o elaborados en Puerto Rico.
(d) Cemento manufacturado en Puerto Rico-se considerará cemento manufacturado en Puerto Rico, cuando sea manufacturado en el Estado Libre Asociado utilizando materia prima de Puerto Rico; salvo aquella materia prima que no existe en Puerto Rico para la venta en cantidades industriales: disponiéndose sin embargo, que en caso de fuerza mayor o por causas o razones fuera del control de la fábrica local, como por ejemplo, rotura de equipo, se podrá utilizar materia primao producto intermedio importado por un periodo que no exceda un año.
(e) Junta de Subastas-Junta de Subastas del Departamento de Transportación y Obras Públicas, o de cualquier otro Departamento, agencia, dependencia, instrumentalidad, corporación pública, municipio u otra entidad a cargo de adjudicar subastas en el Estado Libre Asociado.
(f) Fondos Públicos-fondos o garantías provenientes del Estado Libre Asociado o del Gobierno de los Estados Unidos y los fondos del gobierno de los Estados Unidos que sean provistos por leyes federales cuya intención sea la de revitalizar la economía de Puerto Rico. Artículo 2.- En aquellos casos en que se requiera una subasta para la contratación de una obra de construcción con fondos públicos, el pliego de especificaciones que se le entregue a los licitadores deberá contener una disposición que exija utilizar materiales de construcción manufacturados para Puerto Rico en las propuestas que éstos sometan ante la entidad responsable de hacer adjudicación.
Artículo 3.- En los casos en que por ley no se exija la celebración de subasta y el Estado Libre Asociado contrate una obra de construcción con fondos públicos, el contrato de construcción en el
que participe el Estado Libre Asociado de Puerto Rico exigirá el uso de materiales de construcción manufacturados en Puerto Rico.
Artículo 4.- Cuando la obra de construcción se realice por la propia entidad del Estado Libre Asociado, ésta utilizará en dicha obra materiales de construcción manufacturados en Puerto Rico.
Artículo 5.- La Junta de Preferencia para Compras de las Agencias de Gobierno Estatal creada bajo la Ley de Preferencia hará disponible para todas las diferentes dependencias, oficinas y entidades del Estado Libre Asociado y para las Juntas de Subastas una lista de los materiales de construcción manufacturados en Puerto Rico.
Artículo 6.- Las disposiciones de esta ley no aplicarán cuando el Estado Libre Asociado mediante la autoridad correspondiente determine:
(a) Que el uso de cualquiera de los materiales de construcción manufacturados en Puerto Rico en la obras de construcción en exceso del máximo del por ciento de preferencia permitido para ese material según establecido en el inciso
(b) del Artículo 4 de la Ley de Preferencia para las Compras del Gobierno de Puerto Rico.
(b) Que los materiales de construcción manufacturados en Puerto Rico no están disponibles en cantidades suficientes o no son de una calidad satisfactoria. Artículo 7.- Toda persona natural o jurídica que efectúe cualquier obra en contravención a esta Ley no será compensada por trabajo alguno realizado en la obra, vendrá obligada a devolver toda compensación recibida por trabajo realizado en dicha obra, vendrá obligada, además, a demoler y remover lo construido ilegalmente a solicitud del Estado Libre Asociado y, en adición, indemnizará al Estado por cualquier daño y perjuicio sufrido de haber alguno.
Artículo 8.- En adición al Departamento de Justicia del Estado Libre Asociado, toda persona natural o jurídica que conozca de violaciones a esta Ley y se vea afectada por las mismas, podrá radicar un recurso de injunction en el Tribunal Superior de competencia paralizando las infracciones a esta Ley y solicitando los remedios provistos por esta Ley.
Artículo 9.- Las disposiciones de esta Ley se aplicarán a todas las corporaciones públicas del Estado Libre Asociado, a menos que lo impida alguna disposición contenida en sus respectivas leyes
orgánicas o en los acuerdos relacionados con las donaciones o préstamos de fondos.
Artículo 10.- Separabilidad: Si cualquier artículo o parte de esta ley fuere declarado nulo por un Tribunal de jurisdicción competente, dicho fallo no afectará, perjudicará, ni invalidará el resto de ésta y su efecto quedará limitado a dicho Articulo o parte.
Artículo 11.- Esta Ley comenzará a regir noventa (90) días después de su aprobación.
Presidente de la Cámara
Presidente del Senado
Deparetamerto de Estadi
CERTIFICO: que es copia fiel y exacta del original aprobado y firmado por el Gobernador, del Estado Libro Asociado de Puerto Rico el dia 12 de julio... de 19 f. 5 ...
21 alid/12.
COMMONWEALTH OF PUERTO RICO OFFICE OF LEGISLATIVE SERVICES CAPITOL BUILDING P.O. BOX 3986 SAN JUAN, PUERTO RICO 00904
April 9, 1986
Juan R. Melecio, Director of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 109 (H.B. 244) (Conference) of the 1st Session of the 10th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:
AN ACT to provide for the use of all types of construction materials manufactured in Puerto Rico, in the public works and buildings to be constructed, reconstructed, preserved or repaired with public funds,
and finds the same are complete, true and correct versions of each other.
Juan R. Melecio, Director Office of Legislative Services
(H.B. 244) (Conference) (No. 109) (Approved July 12, 1985)
AN ACT
To provide for the use of all types of construction materials manufactured in Puerto Rico, in the public works and buildings to be constructed, reconstructed, preserved or repaired with public funds.
STATEMENT OF MOTIVES
The construction sector contributes significantly to our economic development. Within that sector, the cement industry stands out prominently.
All the components of this industry have been seriously affected by the economic recesion our country has gone through in the last decade. As a result of this, the more than 70,000 jobs that were generated by this sector, have been reduced to about 25,000 .
It is a public policy of the Commonwealth of Puerto Rico to strengthen and promote sources for the creation of jobs. It is also public policy to promote the highest use of goods manufactured locally by substituting them for imports.
The Puerto Rican cement industry is a direct and indirect source of well-paid employment. It is also a source of resources from taxes, tariffs, patents, and others, for the Commonwealth and its Instrumentalities, as well as the municipalities in which the factories are located. Their socioeconomic contribution to the country is, therefore, significant.
However, the crisis in the construction industry has weakened this industry to the point that it requires all possible help, so that it may continue making its socieconomic contributions to our country. This Act is directed to promote part of this greatly-needed aid for the rehabilitation of this important industry.
BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO:
Section 1.- Definitions:
For the purposes of this Act, the following words and phrases shall have the meaning stated below:
(a) Commonwealth - means the Commonwealth of Puerto Rico, its departments, agencies, instrumentalities, dependencies, municipalities, and the public corporations.
(b) Construction works - construction, reconstruction, repair, conservation or expansion works.
(c) Construction materials manufactured in Puerto Rico - goods, articles and materials needed to carry out construction, that are extracted, manufactured, processed or finished in Puerto Rico.
(d) Cement manufactured in Puerto Rico - cement shall be deemed as manufactured in Puerto Rico, when it is manufactured in the Commonwealth using raw material from Puerto Rico; with the exception of raw material unavailable in Puerto Rico for sale in industrial amounts; provided, however, that in a case of force majeure or for causes or reasons beyond the control of the local factory, such as the breakdown of equipment, then raw material or an intermediate imported product may be used for a period not exceeding one year.
(e) Competitive Bidding Board - The Competitive Bidding Board of the Department of Transportation and Public Works, or of any other Department, agency, dependency, instrumentality, public corporation, municipality or any other entity in charge of awarding bids in the Commonwealth.
(f) Public Funds - funds or guarantees from the Commonwealth or from the United States Government, and those funds provided by Federal laws for the purposes of revitalizing the economy.
Section 2.- In those cases in which a call for bids is required for the contracting of a construction work with public funds, the list of specifications handed to the bidders shall contain a provision requiring the use of construction materials manufactured for Puerto Rico, in the proposals they submit before the entity charged with the responsibility of awarding the bid.
Section 3.- In the cases in which competitive bidding is not required by law, and the Commonwealth contracts a construction work with public funds, the construction contract in which the Commonwealth of Puerto Rico participates shall require the use of construction material manufactured in Puerto Rico.
Section 4.- When the construction work is carried out by the Commonwealth itself, it shall use construction materials manufactured in Puerto Rico in said works.
Section 5.- The Preference and Procurement Board of the Commonwealth Agencies created under the Preference Act shall make available to all the different dependencies, offices and entities of the Commonwealth, and for the Competitive Bidding Boards, a list of the construction materials manufactured in Puerto Rico.
Section 6.- The provisions of this Act shall not apply when the Commonwealth, through the corresponding authority, shall determine:
(a) That the use of any of the construction materials manufactured in Puerto Rico in the construction works, exceeds the maximum percent of preference allowed for that material as established in subsection
(b) of Section 4 of the Preference Procurement Act of the Commonwealth of Puerto Rico.
(b) That the construction materials manufactured in Puerto Rico are not available in sufficient amounts, or are not of a satisfactory quality.
Section 7.- Every natural or juridical person carrying out any work in violation of this Act, shall not be compensated for any work whatsoever, carried out in said work and shall be under the obligation to return all compensation received for work carried out in said work. It shall also be under the obligation to demolish and remove whatever was built unlawfully, upon request of the Commonwealth, and also to compensate the Commonwealth for any damages suffered, if any.
Section 8.- In addition to the Department of Justice of the Commonwealth, any natural or juridical person who knows of any violation of this Act and is affected by the same, may file a petition for an injunction before the competent Superior Court, paralyzing the violations of this Act, and requesting the remedies provided herein.
Section 9.- The provisions of this Act shall apply to every public corporation of the Commonwealth, unless prevented by any provision contained in their respective organic acts, or in agreements related to donations or loans of funds.
Section 10.- Separability: If any Section or part of this Act should be declared void by a Court of competent jurisdiction, said judgement shall not affect, impair nor invalidate the rest of it, and its effect shall be limited to said Section or part thereof.
Section 11.- This Act shall take effect ninety ( 90 ) days after its approval.
Estado Libre Asociado de Puerto Rico Cámara de Representantes
Capitolio
Yo, JOSE RAMON MORALES, Secretario de la Camara de Representantes, C E R T I F I C 0 :
Que el P. de la C. 244, titulado: (conferencia) "LEY
Para disponer el uso de todo tipo de material de construcción manufacturado en Puerto Rico en las obras y edificios públicos que se construyan, reconstruyan, conserven o reparen con fondos públicos". ha sido aprobado por la camara de Representantes y el Senado de Puerto Rico en la forma que expresa el ejemplar que se acompaña.
En la camara de Representantes, a los cinco dlas del mes de junio del año mil novecientos ochenta y cinco.