Ley 49 del 1984
Resumen
Esta ley enmienda la Ley de Política Pública Ambiental de Puerto Rico para otorgar jurisdicción exclusiva en primera instancia a la Junta de Calidad Ambiental en la dilucidación de casos relacionados con sonidos provenientes de cultos religiosos. La enmienda establece que la Junta debe considerar derechos constitucionales como la libertad de culto, expresión, asociación y privacidad al adoptar reglas y reglamentos sobre dichos sonidos, centralizando su manejo en un foro administrativo.
Contenido
(P. del S. 381) (Conferencia)
Para enmendar el inciso 12 del Artículo 11 de la Ley Núm. 9 del 18 de junio de 1970, según enmendada, conocida como "Ley de Política Pública Ambiental de Puerto Rico" a los fines de darle jurisdicción exclusiva en primera instancia a la Junta de Calidad Ambiental en la dilucidación de casos relacionados con sonidos provenientes de cultos religiosos.
EXPOSICION DE MOTIVOS
En los últimos años se ha legislado en relación a los sonidos provenientes de las actividades relacionadas con el culto público practicado por las diferentes religiones. Esta legislación ha sido a los fines de eximir dichos sonidos de las disposiciones del Código Penal de Puerto Rico referente a los delitos contra la paz pública. Asimismo se enmendó el Código de Enjuiciamiento Civil a los efectos de excluir las actividades religiosas de la definición de "perturbación".
En ambas medidas se dispone para que sea la Junta de Calidad Ambiental quien promulgue las reglas y reglamentos necesarios y razonables para el control, disminución o eliminación de ruidos nocivos a la salud y el bienestar público. Al adoptar estas reglas y reglamentos la Junta de Calidad Ambiental deberá tomar en cuenta el ejercicio de derechos constitucionales tales como la libertad de culto, la libertad de expresión, la libertad de asociación y el derecho a la privacidad.
Debido a que la intención legislativa de estas disposiciones va dirigida a que sea la Junta de Calidad Ambiental quien entienda en la reglamentación de estas medidas, esta Asamblea Legislativa cree conveniente señalar que cualquier tipo de acción relacionada con esta materia será ventilada en jurisdicción primaria ante la Junta de Calidad Ambiental, sin menoscabo del derecho de las partes de ir en alzada, posteriormente, a los tribunales de justicia.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Sección 1.- Se enmienda el inciso 12 del Artículo 11 de la Ley Número 9 de 18 de junio de 1970, según enmendada, para que se lea como sigue:
"Artículo 11.-Facultades y Deberes La Junta de Calidad Ambiental tendrá entre otros, los siguientes deberes, facultades y funciones: (1) (12) Establecer normas de calidad y pureza del ambiente, según estimare conveniente y adoptar reglas y reglamentos necesarios y razonables para el control, disminución o eliminación de sonidos nocivos a la salud y al bienestar público. Disponiéndose que en la adopción de las reglas y reglamentos referentes a los sonidos y a la determinación de cuáles son nocivos a la salud y al bienestar público deberá tomar en cuenta el ejercicio de derechos constitucionales tales como la libertad de culto, la libertad de expresión, la libertad de asociación y el derecho a la privacidad. De esta forma se garantizará el mejor balance de intereses conforme a las tradiciones, valores y patrones culturales del pueblo de Puerto Rico.
La Junta de Calidad Ambiental tendrá jurisdicción exclusiva en primera instancia para dilucidar todo lo relativo a casos de sonidos relacionados con iglesias, templos, lugares de predicación, misiones y otros lugares dedicados al culto público con exclusión de cualquier otro foro administrativo o judicial. Cualquier pleito que se radique en un tribunal de justicia de carácter civil o criminal que se trate de un caso de sonido generado en las instituciones arriba indicadas será trasladado a la Junta de Calidad Ambiental para su dilucidación y adjudicación, sin menoscabo de usar otro recurso establecido por ley." Sección 2.- Esta Ley empezará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Presidente del Senado Departamento de Estado
Presidente de la Cámara
CERTIFICO: que es copia fiel y exacta del original aprobado y firmado por el Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico el dia 2..... de 19 Q.Y....
Sanch dee Pule
Secretaria Auxiliar de Estado de Puerto Rico
COMMONWEALTH OF PUERTO RICO
OFFICE OF LEGISLATIVE SERVICES
CAPITOL BUILDING P.O. BOX 7986
SAN JUAN, PUERTO RICO 00904
October 25, 1984
Juan R. Melecio, Director of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 49 (S. B. 381) (Conf.) of the Fourth Session of the 9th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:
AN ACT to amend subsection 12 of Section 11 of Act No. 9 of June 18, 1970 as amended, known as the "Public Policy Environmental Act of Puerto Rico" in order to grant exclusive first instance jurisdiction to the Board of Environmental Quality in resolving cases regarding sounds connected with religious services, and finds the same are complete, true and correct versions of each other.
To amend subsection 12 of Section 11 of Act No. 9 of June 18, 1970 as amended, known as the "Public Policy Environmental Act of Puerto Rico",in order to grant exclusive first instance jurisdiction to the Board of Environmental Quality in resolving cases regarding sounds connected with religious services.
STATEMENT OF MOTIVES
During recent years legislation has been enacted regarding the sounds connected with activities related to public worship practiced by the different religious groups. This legislation has been addressed to exempting said sounds from the provisions of the Penal Code of Puerto Rico that refer to crimes against the public peace. The Code of Civil Procedure was likewise amended to exclude religious activities from the definition of "nuisance".
In both legislative measures it is provided that the Board of Environmental Quality should promulgate the reasonable and necessary rules and regulations for the control, lowering or elimination of noises which endanger the public health and well-being. When adopting these rules and regulations, the Board of Environmental Quality must take into
account the exercise of such constitutional rights as freedom of religion, freedom of speech, freedom of association and the right to privacy.
Since the legislative intention of these provisions is for the Board of Environmental Quality to be the one which deals with the regulation of these measures; this Legislature deems it convenient to indicate that any type of action related to these matters shall be heard, in primary jurisdiction, before the Board of Environmental Quality without impairing the right of the parties to subsequently file an appeal before the courts of justice.
BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO: Section 1.- Subsection (12) of Section 11 of Act No. 9 of June 18, 1970 as amended, is hereby amended to read as follows: "Section 11.- Duties and Powers The Board of Environmental Quality shall have the following duties, powers and functions among others: (1) (12) To establish, as it deems convenient, standards for the quality and purity of the environment and to adopt the necessary and reasonable rules and regulations for the control, lowering or elimination of sounds which endanger the public health and welfare. Provided, that upon adopting the rules and
regulations regarding sounds, and the determination of those that endanger the public health and welfare, it shall take into account the exercise of such constitutional rights as freedom of religion, freedom of speech, freedom of association and the right to privacy. This will guarantee the best balance of interests according to the traditions, values and social patterns of the people of Puerto Rico.
The Board of Environmental Quality shall have exclusive first instance jurisdiction to resolve all that is related to cases involving sounds connected with churches, temples, places of preaching, missions and other places dedicated to public worship; excluding any other judicial or administrative forum. Any action that is filed before a court of justice of a civil or criminal nature, that is related to sounds generated in the abovementioned institutions shall be transferred to the Board of Environmental Quality for its resolution and adjudication, without impairing the use of other recourses established by law." Section 2.- This Act shall take effect immediately after its approval.