Ley 26 del 1984
Resumen
Enmienda leyes existentes para clarificar las disposiciones sobre la educación continuada y la recertificación de profesionales de la salud. Transfiere las funciones de las juntas examinadoras de salud al Departamento de Salud y establece los mecanismos para el registro y la recertificación periódica de licencias, asegurando la actualización de conocimientos y destrezas en el sector de la salud.
Contenido
(P. del S. 1138)
Para enmendar el artículo 9 de la Ley Núm. 11 de 23 de junio de 1976 y el artículo 20 de la Ley Núm. 22 de 22 de abril de 1931, según enmendada y la Sección 3 de la Ley Núm. 4 del 12 de septiembre de 1983 a fin de clarificar y precisar el alcance de las disposiciones vigentes relativas a la educación continuada de los profesionales de la salud.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La legislación vigente en Puerto Rico requiere que los profesionales de la salud reciban el beneficio de aquellos programas de educación continuada que establezcan conjuntamente los grupos profesionales respectivos y el Departamento de Salud. De esta forma se facilita que las personas que brindan algún servicio de salud adquieran los últimos conocimientos y adelantos científicos y tecnológicos en el área de su competencia.
Los programas de educación continuada benefician tanto al profesional como al público consumidor puesto que capacitan a los primeros para desempeñarse con eficiencia y pleno dominio de sus destrezas y aseguran que el paciente recibirá un servicio de óptima calidad.
En 1976, la Ley de la Reforma Integral de los Servicios de Salud estableció el requisito de educación continuada para todos los profesionales de la salud. Según la Ley, las Juntas Examinadoras habrían de establecer los sistemas para la recertificación de los profesionales a base de educac ión continuada.
Con las enmiendas que se introdujeron en 1978 y en años posteriores a las distintas leyes de salud, se sustituyó el término recertificación de profesionales por el de renovación de licencias a base de educación continuada. Esta modificación en los términos de la Ley ha suscitado inquietud entre los grupos concernidos. Se ha planteado que el cambio en la redacción de las disposiciones legales y la forma en que éstas se están aplicando constituye una privación, en forma retroactiva, de la licencia permanente para ejercer la profesión que ellos ostentan. Estas dudas deben ser despejadas en vista de que ha sido siempre la intención de esta Asamblea Legislativa que el procedimiento de recertificación de profesiona-
les a base de educación continuada sea un procedimiento distinto y separado del trámite de expedición y renovación de licencias.
A fin de clarificar el verdadero alcance de la Ley Núm. 11, mediante esta ley se restituye el término recertificación que contenía la ley originalmente y se suprime la frase renovación de licencia en todo aquello que esté relacionado con el requisito de educación continuada.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Sección 1.- Se enmienda el artículo 9 de la Ley Núm. 11 de 23 de junio de 1976, según enmendada, para que se lea como sigue: "Artículo 9.-Transferencia. Por la presente se transfieren al Departamento de Salud todas las funciones del Secretario de Estado y del Departamento de Estado relacionadas con los siguientes organismos y con cualquier otro que se cree en el futuro y que tenga relación con los profesionales de la salud.
(a) Tribunal Examinador de Médicos
(b) Junta Dental Examinadora
(c) Junta Examinadora de Quiroprácticos
(d) Junta Examinadora de Enfermeras
(e) Junta de Terapia Física
(f) Junta Examinadora de Tecnología Médica
(g) Junta Examinadora de Auxiliares Técnicos de Cirugía
(h) Junta Examinadora de Técnicos de Radiología
(i) Junta Examinadora de Optómetras
(j) Junta Examinadora de Terapia Ocupacional
(k) Junta Examinadora de Técnicos Dentales
(l) Junta Examinadora de Nutricionistas y Dietistas
(m) Junta Examinadora de Administradores de Casas de Salud
(n) Junta de Farmacia
(o) Junta Examinadora de Administradores de Servicios de Salud
(p) Junta Examinadora de Educadores de Salud
(q) Junta Examinadora de Embalsamadores
Además se transfieren al Departamento para usarse, emplearse, o gastarse en conexión con las funciones transferidas por el párrafo anterior, el personal, la propiedad y los records disponibles en el Departamento de Estado a la fecha de vigencia de esta ley. Se transfieren al Fondo de Salud los
balances no gastados de las asignaciones, partidas u otros fondos uestinados a la ejecución de las funciones transferidas por este artículo. Las asignaciones presupuestarias de años subsiguientes para atender las funciones transferidas al Departamento de Salud se harán directamente al Fondo de Salud. Disponiéndose que los derechos por concepto de licencias que paguen los solicitantes ingresarán al Fondo de Salud.
En armonía con lo anterior, todas las Juntas Examinadoras mencionadas en el primer párrafo de este artículo quedarán transferidas al Departamento de Salud sin perjuicio de los poderes y facultades que éstas tengan por ley.
Las Juntas Examinadoras y el Departamento de Salud establecerán los mecanismos de consulta y coordinación y adoptarán los acuerdos necesarios para llevar a cabo sus respectivas funciones.
Los organismos examinadores referidos en este artículo revisarán las leyes por las cuales fueron creados para que armonicen sus disposiciones con lo dispuesto en esta ley. Los referidos organismos prepararán y presentarán al Gobernador y a la Asamblea Legislativa, por conducto del Secretario, la legislación que fuere necesaria. Igualmente, se ordena a los referidos organismos que establezcan los requisitos y mecanismos necesarios para el registro cada tres (3) años para el Tribunal Examinador de Médicos, y para todas las Juntas Examinadoras adscritas al Departamento de Salud, de las licencias que expidan y para la recertificación de los profesionales en base a educación continuada en un término de tres (3) años para el Tribunal Examinador de Médicos, y para las demás Juntas Examinadoras adscritas al Departamento de Salud, contados a partir de la fecha en que los referidos organismos hayan preparado el plan de educación continuada para cada una de las profesiones y se aprueben los reglamentos al efecto conforme a las disposiciones de los Artículos 10 y 35 de esta ley. Disponiéndose que los cursos de educación continuada podrán ofrecerse por organizaciones profesionales legalmente constituidas y por instituciones educativas acreditadas, siempre y cuando el Secretario determine que éstas están capacitadas para ofrecer dichos cursos. Se tomarán en consideración los mecanismos de recertificación de profesionales existentes para cada una de las profesiones de la salud y las necesidades particulares que puedan surgir en una profesión por razón de nuevos descubrimientos o cambios tecnológicos.
Los organismos examinadores concernidos proveerán además para la certificación de especialidades, según se determinen por reglamento.
Para el 1ro. de julio de 1983 se recertificarán los profesionales de la salud con los cursos de educación continuada que tengan aprobados a la fecha. Del 1ro. de julio de 1983 en adelante, se seguirá el procedimiento establecido en cada reglamento.
Todo profesional de la salud deberá someter, debidamente cumplimentado el formulario de recertificación y registro que a tales efectos proveerá el Programa de Control de Calidad de Servicio de Salud del Departamento de Salud acompañado de un giro postal, bancario o cheque certificado a nombre del Secretario de Hacienda por la cantidad fijada en la ley que reglamenta la profesión que ejerce. Si dicha ley no fija los derechos la cantidad será de quince (15) dólares.
Los derechos pagados por este concepto ingresarán al Fondo de Salud y serán destinados por el Secretario para uso exclusivo de la División de Juntas Examinadoras del Departamento de Salud."
Sección 2.- Se enmienda el Artículo 20 de la Ley Núm. 22 de 22 de abril de 1931, según enmendada, para que se lea como sigue: "Artículo 20.-El Tribunal establecerá los requisitos y mecanismos necesarios para la recertificación cada tres (3) años de los profesionales a base de educación continuada y de las normas dispuestas por las Organizaciones de Reglamentación y Evaluación Profesional que se establecen en la Ley Núm. 11 de 23 de junio de 1976, según enmendada. Proveerán además para la certificación de especialidades, cuando sea aplicable. Disponiéndose que los procedimientos para lo aquí establecido, serán determinados por el reglamento y de acuerdo a las disposiciones de la Ley Núm. 11 de 23 de junio de 1976, según enmendada."
Sección 3.- Se enmienda la Sección 3 de la Ley Núm. 4 del 12 de septiembre de 1983 para que lea como sigue: "Sección 3.-Las disposiciones contenidas en las leyes orgánicas de las juntas examinadoras de las profesiones de la salud en cuanto a los términos de registro y recertificación de los profesionales a base de educación continuada y en cuanto a la
recertificación de la especialidad quedan expresamente enmendadas a tenor con lo dispuesto en esta ley."
Sección 4.- Esta Ley empezará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Presidente del Senado
Presidente de la Cámara
Elegantamento de Estado
CERTEFCO: que se repita fiel y exceda del original aprobado y fin modo por el Gobernador del Estado Libro Asociado de Puerto Rico el dia 22 de Jantag, de 19 dth...
Lamber de Balum Secretaria Auxiliar de Estado de Puerto Rico
COMMONWEALTH OF PUERTO RICO
OFFICE OF LEGISLATIVE SERVICES
CAPITOL BUILDING
P.O. BOX 7986
SAN JUAN, PUERTO RICO 00904
February 28, 1985
Juan R. Melecio, Director of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 26 (S.B. 1138) of the 4th Session of the 9th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:
To amend Section 9 of Act No. 11 of June 23, 1976, and Section 20 of Act No. 22 of April 22, 1931 as amended, and Section 3 of Act No. 4 of September 12, 1983, in order to clarify and specify the scope of the provisions in effect with regard to the continuing education of health professionals. and finds the same are complete, true and correct versions of each other.
(No. 26) (Approved May 23, 1984)
AN ACT
To amend Section 9 of Act No. 11 of June 23, 1976, and Section 20 of Act No. 22 of April 22, 1931 as amended, and Section 3 of Act No. 4 of September 12, 1983, in order to clarify and specify the scope of the provisions in effect with regard to the continuing education of health professionals.
STATEMENT OF MOTIVES
The legislation in effect in Puerto Rico requires that health professionals receive the benefits of those programs of continuing education that are established jointly by the respective professional groups and the Department of Health. In this manner the persons who render health services have the opportunity to acquire up-to-date knowledge and scientific and technological advancement in their field of expertise.
The continuing education programs benefit the professionals as well as the consumer public since they qualify the former to carry out their duties in an efficient manner and with full command of their skills, and guarantee that the patient will receive optimum quality services.
In 1976, the Health Services Integral Reform Act established the continuing education requirement for all health professionals. According to the Law, the Examining Boards would establish the systems for the recertification of professionals based on continuing education.
With the amendments that were introduced to the different health acts in 1978 and in subsequent years, the term "recertification of professionals" was substituted for that of "renewal of licenses" based on continuing education. This modification to the terms of the Law has caused unrest amount the groups concerned. The question has been raised that the change in the wording of the legal provisions, and the manner in which they are being enforced, constitute a retroactive denial of the permanent license they hold to practice the profession. These doubts must be cleared up, since it has always been the intent of this Legislature that the recertification procedure for professionals based on continuing education, should be a separate and distinct procedure from the procedure for the issuing and renewal of licenses.
In order to clarify the true scope of Act No. 11, the term "recertification" which was contained in the original Act is hereby reinstated, and the phrase "renewal of license" is eliminated in everything related to the continuing education requirement. BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO:
Section 1.- Section 9* of Act No. 11 of June 23, 1976, as amended, is hereby amended to read as follows: "Section 9*.- Transfers
⁰ ⁰: * It is Section 17 that is entitled "Transfers", not Section 9.
All the functions of the Secretary of State and/or the Department of State related to the following agencies and to any other that shall be created in the future and which are related to health professionals, are hereby transferred to the Department of Health.
(a) Board of Medical Examiners
(b) Board of Dental Examiners
(c) Board of Chiropractic Examiners
(d) Board of Nurse Examiners
(e) Board of Physical Therapy
(f) Board of Examiners of Medical Technologists
(g) Board of Examiners of Surgical Technical Aides
(h) Board of Examiners of Radiological Technicians
(i) Board of Examiners of Optometrists
(j) Board of Examiners for Occupational Therapy
(k) Board of Examiners for Dental Technicians (I) Board of Examiners of Nutritionists and Dietitians
(m) Board of Examiners of Nursing Home Administrators
(n) Board of Pharmacy
(o) Board of Examiners of Health Services Administrators
(p) Board of Examiners of Health Educators
(q) Board of Examiners of Embalmers
Furthermore, the personnel, property and records available in the State Department on the effective date of this Act, are hereby transferred to the Department to be used, employed or spent in
connection with the functions transferred by the preceding paragraph. The unspent balances of the appropriations, items of appropriations or other funds set aside for to the performance of the functions transferred by this Section are hereby transferred to the Health Fund. The budget appropriations in subsequent years to attend to the functions transferred to the Department of Health, shall be made directly to the Health Fund. Provided, that the license fees paid by the applicants shall be covered into the Health Fund.
In harmony with the foregoing, all the Examining Boards mentioned in the first paragraph of this Section shall be transferred to the Department of Health without prejudice to the powers and faculties they have by law.
The Examining Boards and the Department of Health shall establish the consulting and coordinating mechanisms and shall adopt the necessary agreements to carry out their respective functions.
The examining bodies referred to in this Section shall revise the laws under which they were created so that they may harmonize their provisions with what is provided in this Act. Said bodies shall prepare and present to the Governor and to the Legislature, through the Secretary, whatever legislation may be necessary. Likewise, said bodies are hereby directed to establish the necessary registration requirements and mechanisms for the Board of Medical Examiners, and for all the other Examining
Boards attached to the Department of Health, of the licenses they issue every three (3) years, and for the recertification of the professionals based on continuing education, in a term of three (3) years, for the Board of Medical Examiners, and for all the other Examining Boards attached to the Department of Health, counting from the date on which said bodies prepared the continuing education plan for each of the professions, and the regulations to this effect have been approved, pursuant to the provisions of Sections 10 and 35 of this Act. Provided, that the continuing education courses may be offered by legally-constituted professional organizations, and by accredited educational institutions, provided the Secretary determines they are qualified to offer said courses. The existing mechanisms for the recertification of professionals for each one of the health professions, and the particular needs that may arise in a profession as a result of new discoveries or technological changes, shall be taken into consideration. The examining bodies concerned shall also provide for the certification of specialties, as they may be determined by regulations.
As of July 1, 1983, all health professionals shall be recertified with the continuing education courses they have approved up to that date. From July 1, 1983, on, the procedure established in each regulation shall be followed.
Every health professional shall submit a duly-completed recertification and registration form that shall be provided by the
Health Services Quality Control Program of the Department of Health for such purposes, accompanied by a postal or bank money order, or a certified check, drawn to the order of the Secretary of the Treasury, for the amount fixed by the law that regulates the profession practiced by him. If said law does not fix the fee, the amount shall be fifteen (15) dollars.
The fees paid under this concept shall be covered into the Health Fund and will be designated by the Secretary for the exclusive use of the Examining Boards Division of the Department of Health."
Section 2.- Section 20 of Act 22 of April 22, 1931 as amended, is hereby amended to read as follows: "Section 20.- The Board shall establish the requirements and mechanisms needed for recertifying the professionals every three (3) years, based on continuing education, and the rules provided by the Professional Regulation and Evaluation Organizations established in Act No. 11 of June 23, 1976, as amended. They shall also provide for the certification of specialties, when applicable. Provided, that the procedures for what is established herein shall be determined by regulations and pursuant to the provisions of Act No. 11 of June 23, 1976, as amended."
Section 3.- Section 3 of Act No. 4 of September 12, 1983, is hereby amended to read as follows:
"Section 3.- The provisions of the Organic Acts of the examining boards of the health professions with regard to the terms for the registration and recertification of the professionals based on continuing education, and with regard to the recertification of the specialty, are hereby expressly amended pursuant to the provisions of this Act."
Section 4.- This Act shall take effect immediately after its approval.