Ley 84 del 1983

(P. de la C. 806)

9ma. Asamblea Legislativa Núm. 84
3es. Sesión Ordinaria

(Aprobada en 4 de junio de 1983

L E Y

Para enmendar el Artículo 6 de la Ley 89 de 12 de julio de 1979, enmendada, conocida como Ley de Retribución Uniforme, mediante la implantación de nuevas estructuras retributivas para los servicios de carrera y de confianza de la Administración Central, el Artículo 13 para disponer de la asignación de fondos y para reglamentar lo relativo al ajuste del sueldo de los empleados.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Las estructuras de salarios vigentes para la fijación de los sueldos que se pagan al personal en los servicios de carrera y de confianza de la Administración Central entraron en vigor al primero de julio de 1980 y primero de marzo de 1979, respectivamente.

Desde entonces, el índice de crecimiento salarial registrado en el Sector Privado y en las Corporaciones Públicas que operan como empresas privadas ha superado por mucho el registrado en el Sistema de Personal creado en virtud de la Ley 5 de 14 de octubre de 1975, según enmendada. Esta situación ha incrementado la brecha que por largos años ha existido entre los sueldos de los empleados del sector privado y de las Corporaciones Públicas antes aludidas, vis a vis, los empleados que forman parte del mencionado sistema de personal. Lo anterior quedó demostrado en la encuesta de salarios realizada durante el primer semestre de 1982 como parte del estudio integral de retribución que realizó una firma consultora por encomienda de la Oficina Central de Administración de Personal. Mediante el aludido estudio se hizo una evaluación crítica de las estructuras retributivas vigentes en el actual Sistema de Personal, las que se aplican al Cuerpo de la Policía, al personal docente del Departamento de Instrucción Pública y el cubierto por la Ley 18 de 19 de abril de 1955 y al personal exclusivo de la Administración de Corrección. Tuvo como propósito, además, examinar los sueldos que devengaban los empleados de la Rama Ejecutiva y las prácticas retributivas vigentes a fin de estructurar un plan de acción que nos permitiera alcanzar en forma sistemática, un adecuado equilibrio entre los sueldos que pagamos a nuestros empleados públicos y las tendencias salariales que prevalecen en el sector privado y en las Corporaciones Públicas.

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Los propósitos fundamentales de ésta Ley son implantar nuevas estructuras retributivas-desarroHadas sobre una base porcentual para los empleados de carrera y de confianza de la Administración Central según ésta se define en la Ley de Personal para el Servicio Público de Puerto Rico, conceder aumentos de sueldos para dichos empleados a tenor con las nuevas escalas de retribución adoptadas y encomendar al Director de la Oficina Central de Administración de Personal para que se haga lo propio en todos los Administradores Individuales que forman parte del Sistema de Personal creado en virtud de la aludida Ley, con excepción de los municipios, a los fines de lograr y mantener la equidad retributiva necesaria entre las agencias que formen parte del sistema. La exclusión de los municipios obedece a consideraciones de la autonomía fiscal que tradicionalmente se ha observado hacia los gobiernos municipales.

Los anteriores objetivos se podrán lograr en forma parcial mediante la adopción de las estructuras salariales que se proponen en esta Ley y que constituye la primera etapa del plan integral de retribución encaminado a mejorar la situación retributiva de los empleados.

Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:

Sección 1.- Se enmienda el Artículo 6 de la Ley 89 de 12 de julio de 1979, enmendada, para que lea como sigue: "Artículo 6.-ESCALAS DE SUELDOS PARA LAS CLASES DE PUESTOS EN LOS SERVICIOS DE CARRERA Y DE CONFIANZA DE LA ADMINISTRACION CENTRAL.

(a) Servicio de Carrera

Todas las clases comprendidas en el Plan de Clasificación para los puestos de carrera de la Administración Central se asignarán a las siguientes escalas de sueldos durante el año fiscal 1983-84.

ESCALAS DE SUELDOS QUE REGIRAN PARA EL SERVICIO DE CARRERA A PARTIR DEL 1RO. DE ABRIL DE 1984

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(b) Servicio de Confianza

Todas las clases comprendidas en el Plan de Clasificación para los puestos de confianza de la Administración Central se asignarán a las siguientes escalas de sueldo:

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ESCALAS DE SUELDOS QUE REGIRAN PARA EL SERVICIO, DE CONFIANZA A PARTIR DEL 1ro. DE ABRIL DE 1984

(c) Las Reglas de Interpretación y de Administración de la Estructura Salarial son las siguientes: (1) Los tipos de paga establecidos en las escalas de retribución corresponden a un salario mensual y a una jornada regular de trabajo. Cuando en un puesto se presten servicios a base de una jornada parcial, el sueldo a fijarse será proporcional a la jornada regular de trabajo que se establezca por reglamento. (2) Cuando haya la necesidad de efectuar pagos por hora, días o por períodos cortos de servicio, el importe correspondiente se determinará tomando en consideración el sueldo mensual del empleado y la jornada regular de trabajo. De igual forma, al determinar descuentos en los sueldos de los empleados se considerará su sueldo mensual a base de su jornada regular de trabajo e independientemente de los días que contenga el mes. (3) Los tipos retributivos fijados en las escalas de la estructura salarial, representan el valor monetario de la

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retribución directa. Si por necesidades del servicio se suministraren comidas, hospedajes, uniformes o cualquier otro beneficio, el costo de tales obvenciones no se deducirá del sueldo del empleado. Si estas obvenciones se ofrecieran bajo otras circunstancias, la concesión de las mismas se regirá por la reglamentación que al efecto adopte el Director. (4) Cuando las circunstancias lo justifiquen y los recursos fiscales lo permitan el Director podrá reajustar el cuadro de la estructura contenida en este artículo, eliminando no más de tres escalas y añadiendo no más de tres. (5) Los sueldos individuales de los empleados deberán coincidir con alguno de los tipos establecidos en la escala correspondiente que forme parte de la nueva estructura. (6) Siempre que una acción de personal tenga el efecto de alterar el sueldo de algún empleado, el mismo se ajustará conforme a la naturaleza de la misma. (7) Si como efecto de la implantación de la nueva estructura salarial adoptada, el sueldo de algún empleado no coincidiese con alguno de los tipos retributivos de la escala correspondiente, el mismo habrá de ajustarse al próximo tipo superior de la escala, independientemente del tipo que sea. (8) Si el sueldo del empleado estuviere en el máximo de la escala o sobrepasare el mismo, el ajuste se hará en factor del correspondiente incremento porcentual que conlleva la escala. (9) Los diferenciales autorizados en virtud de la Ley 89 del 12 de julio de 1979, según enmendada, se ajustarán conforme a la nueva estructura retributiva. (10) Al adoptarse la nueva estructura salarial, los sueldos de los empleados se ajustarán de la siguiente forma:

El que esté bajo el mínimo irá al nuevo tipo mínimo. El salario de aquellos empleados que devenguen sueldos superiores, al tipo mínimo de la escala por motivo de haber recibido aumentos de sueldo durante la vigencia de la anterior estructura, se ajustará de modo que se reconozcan todos los aumentos de sueldo recibidos durante la vigencia de la estructura salarial suplantada.

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Las presentes reglas de interpretación y administración de las Escalas de Sueldos aplicarán al Servicio de Carrera y de Confianza, para la estructura que entrará en vigor el primero de abril de 1984.

Sección 2.- Asignación de Fondos Los fondos necesarios para implantar las estructuras retributivas que entrarán en vigor el primero de abril de 1984, se consignarán en el Presupuesto General de Gastos.

Sección 3.- Derogación Por la presente se deroga toda ley o parte de ley que resulte incompatible con la presente.

Sección 4.- Vigencia Esta Ley entrará en vigor el primero de abril de 1984.

Presidente de la Cámara

Presidente del Senado

Departamento de Estado CERTIFICO: que es copia fiel y exacte del original aprobado y fir. modo por el Gobernador del Estado Libro Asociado de Puerto Rico el 6 dia $\qquad$ de jomina. $\qquad$ de 19 . 1 . $\qquad$ $\qquad$

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COMMONWEALTH OF PUERTO RICO

OFFICE OF LEGISLATIVE SERVICES

CAPITOL BUILDING P.O. BOX 3986

SAN JUAN, PUERTO RICO 00904

September 24, 1984

Juan R. Melecio, Director of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that he has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 84 (H. B. 806) of the 3rd Session of the 9th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:

AN ACT to amend Section 6 of Act No. 89 of July 12, 1979, amended, known as the Uniform Compensation Act, by implementing new compensation structures for the career and confidential services of the Central Administration; etc., and finds the same are complete, true and correct versions of each other.

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(NO. 84) (Approved June 4, 1983) AN ACT

To amend Section 6 of Act No. 89 of July 12, 1979, amended, known as the Uniform Compensation Act, by implementing new compensation structures for the career and confidential services of the Central Administration; Section 13, to provide for the appropriation of funds and to regulate whatever is related to the adjustment of the employees' salaries.

STATEMENT OF MOTIVES

The salary structures in force for the fixing of the salaries which are paid to the personnel in the career and confidential services of the Central Administration came into effect on July 1, 1980 and March 1, 1979, respectively. Since then, the salary growth index registered in the Private Sector and in the Public Corporations which operate as private enterprises has surpassed by far that registered in the Personnel System created by virtue of Act 5 of October 14, 1975 as amended. This situation has widened the gap that has existed for many years between the salaries of the employees of the private sector and of the said Public Corporations,

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vis-a-vis, the employees which are a part of the mentioned personnel system. This was demonstrated in the salary survey performed during the first semester of 1982, as part of the integral compensation study carried out by a consulting firm as commissioned by the Central Personnel Administration Office. Through said study a critical evaluation was made of the compensation structures in force in the present Personnel System, those which apply to the Police Corps, the teaching personnel of the Department of Education, and to the personnel covered by Act 18 of April 19, 1955, and to the personnel belonging to the Correctional Administration. It was also addressed to examine the salaries earned by the employees of the Executive Branch and the compensation practices in force, in order to structure a plan of action which would allow us to reach, in a systematic manner, an adequate balance between the salaries we pay to our public employees and the prevailing salary trends in the private sector and in the Public Corporations.

The basic purposes of this Act are to implement new compensation structures developed on a percentile basis for career and confidential employees of the Central Administration as defined in the Personnel Act for the Public Service in Puerto Rico; to grant salary increases for said employees according to the newly-adopted compensation schedules, and to charge the Director of the Central Personnel Administration Office to see that the

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same may be done by all the Individual Administrators that are a part of the Personnel System created by virtue of said Act, with the exception of the municipalities, in order to achieve and maintain the necessary compensation equity between the agencies which are part of the system. The exclusion of the municipalities is in consideration of the fiscal autonomy which has traditionally been observed toward the municipal governments.

The preceding aims may be achieved in part, by the adoption of the salary structures proposed in this Act, and which constitute the first stage of the integral compensation plan geared to improve the employees' compensation structure.

BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO: Section 1.- Section 6 of Act No. 89 of July 12, 1979, amended, is hereby amended to read as follows: "Section 6.- SALARY SCHEDULES FOR THE CLASSES OF POSITIONS IN THE CAREER AND CONFIDENTIAL SERVICES OF THE CENTRAL ADMINISTRATION.

(a) Career Services

All classes included in the Classification Plan for career positions of the Central Administration shall be assigned to the following salary schedules during the 1983-84 fiscal year.

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SALARY SCHEDULES WHICH SHALL GOVERN THE CARRER SERVICE FROM APRIL 1, 1984

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(b) Confidential Service

All classes included in the Classification Plan for confidential positions of the Central Administration shall be assigned to the following salary schedules:

SALARY SCHEDULES WHICH SHALL GOVERN THE CONFIDENTIAL SERVICE FROM APRIL 1, 1984

(c) The Interpretation and Administration Regulations of the Salary Structure are as follows: (1) The rates of pay established in the compensation schedules correspond to a monthly salary and a regular working day. When services are rendered on

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a part-time basis in a position, the salary shall be established on a proportional basis to the regular working hours which are established by regulation. (2) When the payments must be made per hour, days or short periods of service, the corresponding amount shall be determined by taking into consideration the monthly salary of the employee and the regular work day. Likewise, when deductions in the employee's salary are determined, his monthly salary shall be considered on the basis of his regular work day and regardless of the number of days in the month. (3) The compensation rates fixed in the salary structure schedules represent the monetary worth of the direct compensation. If, because of the needs of the service, meals, lodging, uniforms or any other benefit is provided, the cost of such perquisites shall not be deducted from the employee's salary. If these perquisites are provided under other circumstances, the granting thereof shall be governed by the regulations established by the Director for such purposes. (4) When so justified by the circumstances and permitted by the fiscal resources, the Director may readjust the framework of the structures contained

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in this Section by eliminating no more than three schedules, and adding no more than three. (5) The individual salaries of the employees must coincide with some of the compensation rates established in the corresponding schedule which may become a part of the new structure. (6) Whenever a personnel action has the effect of altering the salary of any employee, the same shall be adjusted according to the nature thereof. (7) If, as an effect of the implementation of the newly-adopted salary structure, the salary of any employee does not coincide with any of the compensation rates of the corresponding schedule, the same shall be adjusted to the next higher rate in the schedule, regardless of the rate. (8) If the salary of the employee is at the maximum of the schedule or is above the same, the adjustment shall be made in the factor of the corresponding percentile increment included in the schedule. (9) The differentials authorized by virtue of Act 89 of July 12, 1979 as amended, shall be adjusted in agreement with the new compensation structure.

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(10) On adopting the new salary structure, the salaries of the employees shall be adjusted in the following way:

The person who is below the minimum, will go to the new minimum rate. The salary of those employees who receive wages that are higher than the minimum rate of the schedule because they received salary increases during the effectiveness of the previous structure, shall be adjusted in such a way that all the salary increases received during the effectiveness of the substituted salary structure shall be recognized.

The present rules of interpretation and administration of the Salary Schedules shall apply to the Career and Confidential Services, for the structure which shall take effect on April 1, 1984.

Section 2.- Appropriation of Funds The funds needed to implement the compensation structures which will take effect on April 1, 1984, shall be consigned in the General Budget of Expenses.

Section 3.- Repeal Any Act or part thereof which may be incompatible with this Act, is hereby repealed.

Section 4.- Effectiveness This Act shall take effect on April 1, 1984.