Ley 80 del 1980
Resumen
Esta ley crea la Comisión para Resolver Controversias sobre Pagos y Deudas entre Agencias Gubernamentales. La Comisión, integrada por el Secretario de Justicia, el Secretario de Hacienda y el Director del Negociado del Presupuesto, tiene la facultad de investigar y determinar el monto y la forma de pago de deudas entre entidades gubernamentales, incluyendo corporaciones públicas y municipios. Establece un procedimiento investigativo que puede requerir la presentación de evidencia y testimonios bajo juramento, con la posibilidad de recurrir al Tribunal Superior para hacer cumplir sus órdenes. Las decisiones de la Comisión son finales y no apelables.
Contenido
(P. de la C. 1289)
LEY Para crear la Comisión para Resolver Controversias sobre Pagos y Deudas entre Agencias Gubernamentales.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Existen en el Gobierno de Puerto Rico ciertas agencias que ofrecen servicios a otras agencias del mismo gobierno. Dichos servicios conllevan gastos y desembolsos entre cuentas gubernamentales. En ocasiones, las agencias concernidas no han podido llegar a acuerdos sobre el monto de la cantidad adeudada por los servicios prestados, o sobre el modo en que deberán pagarse los mismos. El Secretario de Justicia, el Secretario de Hacienda y el Director del Negociado del Presupuesto cuentan con el personal técnico, especializado y capacitado para entender en este tipo de controversia.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
Artículo 1.- Se crea la Comisión para Resolver Controversias sobre Pagos y Deudas entre Agencias Gubernamentales, la cual estará integrada por los siguientes tres (3) miembros: el Secretario de Justicia, el Secretario de Hacienda y el Director del Negociado del Presupuesto.
Los miembros desempeñarán sus cargos por el término de sus nombramientos. El Gobernador designará de entre los miembros de la Comisión a su Presidente. Dos (2) miembros constituirán quórum y los acuerdos se tomarán por mayoría. En caso de que se suscite alguna controversia donde uno o más miembros sean parte interesada, éstos deberán inhibirse del proceso deliberativo y el Gobernador designará Comisionados Especiales Sustitutos quienes decidirán el caso en controversia.
Para efectos de esta ley, el término "agencias gubernamentales" significará cualquier departamento, junta, comisión, negociado, división o cualquier otro organismo gubernamental, incluyendo a las corporaciones públicas y a los municipios.
Artículo 2.- La Comisión tendrá las siguientes funciones y poderes: (1) Investigar controversias entre agencias gubernamentales sobre pagos y deudas entre dichas agencias y determinar el
modo en que deberá pagarse la cantidad adeudada y el monto de dicha cantidad, si esto último estuviere en controversia.
A fin de realizar dichas investigaciones la Comisión podrá requerir que le sean presentados los libros, documentos o cualquier otra evidencia necesaria, e interrogar bajo juramento testigos.
En caso de que éstas se nieguen a facilitar sus libros o cualquier otro documento que le sea requerido por la Comisión o en caso de que la persona debidamente citada para tomarle declaraciones juradas se niegue a comparecer ante la Comisión, ésta podrá comparecer ante cualquier Sala del Tribunal Superior y solicitar que dicho Tribunal ordene el cumplimiento de la presentación de libros o cualquier otro documento, declaración jurada o citaciones. El Tribunal Superior tendrá jurisdicción para dictar órdenes judiciales haciendo obligatoria la comparecencia de testigos o la presentación de cualquier evidencia documental o de otra índole que la Comisión haya previamente requerido. Asimismo el Tribunal Superior tendrá facultad para castigar por desacato la desobediencia de estas órdenes.
Ninguna persona natural o jurídica podrá negarse a cumplir una orden de la Comisión o una orden judicial así expedida alegando que el testimonio o la evidencia que se requiera podría incriminarle o dar lugar a que se le imponga una penalidad. Pero en ningún proceso penal contra una persona natural que hubiera testificado o prestado evidencia documental o de otra índole ante la Comisión, en cumplimiento de una orden o citación de ésta o en cumplimiento de una orden judicial, se podrá utilizar o presentar como prueba tal testimonio o evidencia. Disponiéndose, además, que cualquier persona natural podrá ser procesada y condenada por perjurio que cometiese al prestar testimonio ante la Comisión. (2) Designar de entre el personal de sus agencias, aquéllos que resulten necesarios para realizar más eficientemente los propósitos de esta ley, especialmente los servicios de aquellas personas que actuarán en calidad de examinadores y auditores, quienes recopilarán la evidencia a utilizarse por los miembros de la Comisión para emitir su decisión. Los gastos incurridos durante el curso de una investigación serán prorrateados entre las partes en controversia conforme al por ciento de responsa-
bilidad que corresponda a cada una de ellas. Si la Comisión resuelve que una de las partes ha sido totalmente responsable por la controversia, dicha parte tendrá que pagar la totalidad de los referidos gastos. (3) Formular y adoptar los reglamentos necesarios para el desempeño de sus funciones. Deberá someter copia de dichos reglamentos al Gobernador para su aprobación.
Artículo 3.- El procedimiento investigativo podrá iniciarse a petición de cualquiera de las partes o por iniciativa de la Comisión, cuando ésta considere que se está lesionando la solvencia económica o los servicios esenciales prestados por las agencias en controversia.
Las vistas en que se reciba la evidencia estarán presididas por un examinador. Este podrá ordenar a un auditor a que examine la evidencia prestada y le someta recomendaciones, o que investigue directamente a las agencias concernidas, sometiéndole luego un informe que se hará formar parte del expediente del caso.
Una vez que el examinador haya escuchado a todas las partes y recibido toda la evidencia necesaria, someterá un informe con sus recomendaciones a la Comisión y ésta determinará el modo en que deberá pagarse la cantidad adeudada y el monto de dicha cantidad, si esto estuviese en controversia.
La determinación de la Comisión será final y firme y no será apelable ante ningún organismo judicial o cuasi-judicial.
Artículo 4.- Esta Ley empezará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Presidente de la Cámara Departamento de Estado
Presidente del Senado
CERTIFICO: que es copia fiel y exacta del original aprobado y fir- mado por el Gcherrordor del Estado Libro Asocitado de Puerto Rico el dia 3.... de jusis.... de 19 8.0.
August 31, 1981
Sila S. Vázquez, Director of the Office of Legislative Services of the Legislature of Puerto Rico, hereby certifies to the Secretary of State that she has duly compared the English and Spanish texts of Act No. 80 (H.B. 1289) of the Fourth Session of the 8th Legislature of the Commonwealth of Puerto Rico, entitled:
AN ACT to create the Commission to Resolve Controversies over Payments and Debts between Government Agencies,
and finds the same are complete, true and correct versions of each other.
Sila S. Vázquez, Director Office of Legislative Services
(H.B. 1289) (No. 80) (Approved June 3, 1980) AN ACT
To create the Commission to Resolve Controversies over Payments and Debts between Government Agencies.
STATEMENT OF MOTIVES
In the Puerto Rican Government there are certain agencies that offer services to other agencies of the same government. Said services involve expenses and disbursements between government accounts. Sometimes the agencies concerned have not been able to agree on the amount owed for services rendered, or on the manner they should be paid. The Secretary of Justice, the Secretary of the Treasury and the Director of the Bureau of the Budget have the specialized and able technical personnel to handle this type of controversy.
BE IT ENACTED BY THE LEGISLATURE OF PUERTO RICO:
Section 1.- A Commission to Resolve Controversies over Payments and Debts between Government Agencies is hereby created which shall be composed of the following three (3) members: the Secretary of Justice, the Secretary of the
Treasury and the Director of the Bureau of the Budget. The members shall serve for the terms of their appointments. The Governor shall designate its Chairman from among the members of the Commission. Two (2) members shall constitute a quorum and determinations shall be made by majority. In case a controversy arises where one or more members are interested parties, these should inhibit themselves from the deliberative process, and the Governor shall designate Special Substitute Commissioners who shall decide the case in controversy.
For the purposes of this Act, the term "government agencies" shall mean any department, board, commission, bureau, division or any other government body, including public corporations and municipalities.
Section 2.- The Commission shall have the following duties and powers: (1) Investigate controversies between government agencies over payments and debts between said agencies, and determine the manner in which the amount owed and how much must be paid, if the latter is in controversy.
In order to carry out said investigations the Commission may demand the presentation of books, documents or any other evidence needed and interrogate witnesses under oath.
In case they refuse to present their books or any other document demanded by the Commission, or in case the person duly summoned to make sworn statements refuses to appear before the Commission, it may appear before the Superior Court and request said Court to order compliance of the demand for presentation of books or any other document, sworn statement or summons. The Superior Court shall have jurisdiction to issue judicial orders making mandatory the appearance of witnesses or the presentation of any documentary or any other kind of evidence that the Commission may have previously demanded. Likewise, the Superior Court shall have the power to punish for contempt if these orders are not obeyed.
No natural or juridical person may refuse to comply with an order of the Commission or a judicial order thus issued, by alleging that the testimony or evidence demanded may incriminate him or lead to the imposition of a penalty. But that testimony or evidence may not be used or presented as proof in any criminal action against a natural person who may have testified or presented documentary or any other kind of evidence to the Commission in compliance with its order or summons, or in compliance with any court order.
Provided, further, that any natural person may be prosecuted and convicted for perjury committed while giving evidence before the Commission. (2) Choose from agency personnel those needed to most efficiently fulfill the purposes of this Act, especially the services of those persons who shall act as examiners and auditors, who shall compile evidence to be used by members of the Commission to issue its decision. Expenses incurred in the course of an investigation shall be prorated among the parties in controversy according to the percentage of liability that corresponds to each one of them. If the Commission resolves that one of the parties has been fully liable for the controversy, said party will have to pay all of the aforementioned expenses. (3) Draft and adopt the by-laws needed in performing its duties. It must submit a copy of said by-laws to the Governor for his approval.
Section 3.- The investigating proceedure may be initiated by petition of any of the parties or by initiative of the Commission, when it deems that the financial solvency or essential services rendered by the agencies in controversy are being affected.
The hearings in which evidence is admitted shall be chaired by an examiner. He may order an auditor to examine the evidence rendered and to submit recommendations or to investigate the agencies involved directly, submitting a report afterwards which shall become part of the file on the case.
Once the examiner has heard all of the parties and received all the evidence needed, he shall submit a report with his recommendations to the Commission, and it shall decide the manner in which the sum owed must be paid, and the total amount, if it is in controversy.
The Commission's decision shall be final and unappealable before any judicial or quasi-judicial body.
Section 4.- This Act shall take effect immediately after its approval.